荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”土地可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。
《農(nóng)村土地承包法》第48條規(guī)定：“荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！逼渲?，實行承包經(jīng)營的，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以其土地承包經(jīng)營權(quán)的折股，分享承包費(fèi)等收益；實行股份合作經(jīng)營的，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員從經(jīng)營的收益中獲得股份分紅。這樣，無論集體經(jīng)濟(jì)組織成員是否承包“四荒”土地，都能夠以股份分紅的形式獲得定的利益，這樣既有利于保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是沒有承包能力的成員的利益，也可以避免非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地后，與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員產(chǎn)生矛盾。
承包“四荒”土地，需要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律、行政法規(guī)有很多，如《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，禁止在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在50度以上坡地上整地造林，撫育幼林，復(fù)墾油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木，必須采取水土保護(hù)措施，防止水土流失?！吨腥A人民共和國水法》規(guī)定禁止圍湖造田，禁止圍墾河流?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。《中華人民共和國森林法》規(guī)定，禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，禁止在幼林和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧，等等。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條 ，荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。
承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。