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一般來說,無證房屋之所以無證,多數(shù)是因?yàn)闅v史原因,建房后沒有辦理相關(guān)證照,或是因家庭人口增加致使家庭住房緊張而搭建房屋,就擴(kuò)建部分無法辦理相關(guān)證照。但是無證面積不等于違建面積,可以主張合理的補(bǔ)償。無證面積不等于違建面積,可以主張合理的補(bǔ)償嗎
在房屋拆遷過程中,對于整體房屋無證或者部分房屋面積無證的現(xiàn)象,如果一律視為違法建筑,無償予以拆除,定然會引發(fā)不良的社會后果:輕則損害人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,重則引發(fā)民生問題甚至社會穩(wěn)定。實(shí)際上,事實(shí)已經(jīng)證明,因機(jī)械地將無證建筑作為違法建筑對待,零補(bǔ)償、強(qiáng)勢拆除而引發(fā)的上訪事件、群體事件正在逐年增多,而有的房屋權(quán)利人以跳樓、自焚等自殺式手段反抗這類“拆違”的痛心例子也是時(shí)有發(fā)生。故而,從社會學(xué)的邏輯而言,是不能將無證建筑等同于違法建筑的。
其實(shí),在法律的論域里,無證建筑也是不等同于違法建筑的!所謂違法建筑,是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。而違法建筑所違反的法律,通常是指《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。不過,該法對于違法建筑的認(rèn)定和處理所做出的規(guī)定都只是宏觀性的,尚未有可操作性強(qiáng)的具體性規(guī)定。而截至目前,我國立法機(jī)關(guān)也尚未正式對違法建筑設(shè)定相關(guān)規(guī)則。所以,通行的觀點(diǎn)認(rèn)為,認(rèn)定違章建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的原則性規(guī)定以及相關(guān)行政法學(xué)原理為之,倘若違反下列條件之一的,就不應(yīng)認(rèn)定為違章建筑:
1、主體適格原則。違章建筑的認(rèn)定主體應(yīng)當(dāng)為所在地的規(guī)劃部門;
2、于法有據(jù)原則。違章建筑認(rèn)定的依據(jù),應(yīng)以相關(guān)權(quán)力部門出具的具有法律效力的文書為準(zhǔn);
3、程序正當(dāng)原則。即認(rèn)定違章建筑的程序要合法,如果程序違法必然導(dǎo)致實(shí)體違法;
4、法不溯及既往原則。這也是我國行政法原則之一。有些房屋建于八十年代甚至更早,當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定很少的幾道手續(xù)即可建房,但是現(xiàn)在建房需要申請、審批等諸多繁瑣手段,不能以現(xiàn)在的繁瑣手段為理由而認(rèn)定以前建造的房屋為違章建筑。一般認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑物建造時(shí)的法律來判斷是否構(gòu)成違法建筑。
無證房屋,有部分人是由于對房屋的權(quán)屬意識不強(qiáng)而未辦證,抑或?yàn)榱斯?jié)省辦證費(fèi)用而錯(cuò)過了辦證時(shí)間,但是無證不代表不賠償。