2012 年，宋明磊的房子被劃入舊城改造項(xiàng)目。開發(fā)商拋出了誘人的獎(jiǎng)勵(lì)政策：十天內(nèi)搬走的獎(jiǎng)勵(lì) 6 萬元，二十天內(nèi)搬走的獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬，超出搬遷期限的無任何獎(jiǎng)勵(lì)。

搬得早了有獎(jiǎng)勵(lì)，誰不想多得點(diǎn)錢呢？然而，讓宋明磊完全沒有想到的是，簽訂了回遷協(xié)議之后，他們會(huì)走上一條“無家可歸”的路。

如今，五年過去了，房子拆了，卻絲毫沒有動(dòng)工的跡象。一眼望去，全是荒蕪。雜草叢生的拆遷工地，停著兩輛廢棄的機(jī)動(dòng)車。

在工地遇到同來探望的老鄰居，老鄰居都快認(rèn)不出來他了：“喲，你都有白頭發(fā)了！”“是啊，時(shí)間過得真快，一晃就過去了五年多呢！”宋明磊熱情地和老鄰居打起了招呼，內(nèi)心涌動(dòng)的，卻是一種無法回家的痛。

這些年，宋明磊到處租房，漂泊不定，他做夢(mèng)都想回到原來的家里。和宋明磊處于同一境地的，還有 800 多戶人家。隨著房價(jià)上漲、房租上漲，每月的安置費(fèi)越來越無法租到合適的房子。

詢問開發(fā)商，開發(fā)商也很無奈：“有一部分拆遷戶對(duì)補(bǔ)償期望值太高，拒絕搬遷，希望政府能夠給剩下的拆遷戶做做工作。”

“如果剩余的 30 多戶不同意拆遷，我們已經(jīng)拆了的 800 多戶難道要一直漂泊在外 ？”宋明磊特別擔(dān)心。

回遷，為什么會(huì)淪落到無家可歸的地步？據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，有很多人跟宋明磊一樣的遭遇，具體原因卻查無可尋。為此，我專門采訪了律所經(jīng)驗(yàn)非常豐富的三位律師。

趙鳳梅律師認(rèn)為，拆了五年還沒動(dòng)工，原因可能不是少數(shù)拆遷戶不肯搬遷那么簡單，很可能是這個(gè)項(xiàng)目本身就存在手續(xù)不全的問題。 2011 年國務(wù)院 590 號(hào)令下來后，拆遷戶應(yīng)該同當(dāng)?shù)卣炗啿疬w協(xié)議，與開發(fā)商簽本身就是將自己置于危險(xiǎn)狀態(tài)。

李篤振律師認(rèn)為，與開發(fā)商簽訂協(xié)議，如果出現(xiàn)開發(fā)商經(jīng)營狀況不好、資金鏈斷裂、破產(chǎn)甚至開發(fā)商老板意外死亡等情況，回遷房的建設(shè)極有可能會(huì)遙遙無期。與政府簽約，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小很多。但也會(huì)因?yàn)槭荛_發(fā)商波及、政府財(cái)力以及領(lǐng)導(dǎo)人換屆等問題出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)。無論開發(fā)商，還是政府，都存在履行不能的風(fēng)險(xiǎn)。

潘金忠律師認(rèn)為，從2011年開始，我國房屋拆遷的原則是先安置，后拆遷。如果完全按照這個(gè)原則來執(zhí)行，在簽訂協(xié)議之前就已備有建好的房屋進(jìn)行安置，就不存在無家可歸的風(fēng)險(xiǎn)。但是，這種完美狀態(tài)，只在一部分地方得到了執(zhí)行。大部分安置房都是期房，有一個(gè)過渡期，一旦出現(xiàn)違約、履約不能，很可能就一腳踩空，導(dǎo)致無家可歸。

回遷風(fēng)險(xiǎn)這么大，我們能不能選擇簡單直接的貨幣補(bǔ)償？仰或，有沒有一種方式，能夠最大程度降低回遷風(fēng)險(xiǎn)？

潘金忠律師認(rèn)為，由于房價(jià)波動(dòng)較大，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)脑?，拿到補(bǔ)償款后要盡快買房，避免因房價(jià)上漲后買不上房的風(fēng)險(xiǎn)。

李篤振律師認(rèn)為，選擇貨幣補(bǔ)償還是回遷房，要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的情況，具體問題具體分析。如果客觀條件具備的話，可以選擇貨幣補(bǔ)償與回遷的組合來分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)?；蛘撸嚓P(guān)注政策福利。比如，小周在北京二環(huán)里有20平米的平房，就算拆遷方給他一平米15萬的補(bǔ)償，到最后也只能拿到300萬，很難在市區(qū)買到滿意的房子。而此時(shí)，如果政府給他一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房的指標(biāo)，他就能用遠(yuǎn)低于市價(jià)的價(jià)格買到更合適的房子。

趙鳳梅律師認(rèn)為，如果選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的話，一定要看安置房是否有合法用地、規(guī)劃、立項(xiàng)手續(xù)。尤其是集體土地，如果沒有依法征收，選擇回遷房安置的法律風(fēng)險(xiǎn)很大，簽約要謹(jǐn)慎。如果征收方提供的安置協(xié)議文本中里沒有具體的房號(hào)、面積和交房時(shí)間等內(nèi)容，追究違約責(zé)任就沒有具體的依據(jù)。