實踐中，行政機關要對某個行政相對人作出行政行為，經常是以各種文書的形式予以送達而告知，對于文書，通常由行政機關采用親自遞交或郵寄的方式送達給行政相對人。

但是，實踐中還有這樣一種現象，某些行政機關在無法確認行政相對人的具體地址或者是找不到行政相對人的情況下，會采用“公告送達”的方式，例如把行政文書在報紙、信息網絡上進行刊登公告，過了一定期限，就代表已經送達完成，接著進行下一步程序。

《現快報》在2017年9月21日發(fā)布了一篇題為“二層小樓是違建，城管登報要強拆”的新聞報道。在南京市苜蓿園大街328號，有一幢二層小樓，就在中石化加油站旁邊。這樣黃金位置的門面房，卻被一紙公告揭示，竟是一處違章建筑。當地城管部門登報公告送達《強拆決定書》，是因為房主對于要求自拆的決定一直未予回應。

9月20日，這則“《強制拆除決定書》送達公告”刊登在《現代快報》上，公告受送達人是石某。發(fā)布方南京市秦淮區(qū)城市管理行政執(zhí)法局稱，該局在今年1月13日就向石某送達了《限期拆除決定書》，但經核實，對方未在指定期限內按要求自行拆除在苜蓿園大街328號搭建的295㎡違建。

在依法進行催告和公告后，石某依然未按要求履行，且在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟。秦淮區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》的相關規(guī)定，決定自2017年9月21日起，對當事人上述違法建設組織強制拆除。

門面房開了汽車養(yǎng)護、小超市、建材店等

9月20日上午，現代快報記者來到苜蓿園大街328號，發(fā)現整座房子被全部出租使用了。記者打聽違建的情況，租戶稱不知道這里是違建，也沒聽說要拆除。

秦淮區(qū)月牙湖街道城管中隊的陸中隊長告訴記者，的確是秦淮城管刊登了這則公告，下一步將由街道出面組織強拆。據介紹，此處房產的房東即為公告受送達人石某，至于當初石某如何建起這處樓房，城管中隊暫時也不太清楚，可能是其跟一家單位合建。據稱，在啟動拆違程序后，雖然也聯(lián)系到了石某，但其得知要拆違后抵觸情緒很大，一直不配合執(zhí)法，不肯接受文書，查到的住址也不對，電話則直接掛掉，一直在逃避。

我們現在要討論的是，行政相對人想方設法地拒絕接收強拆決定書，有關部門是否能采取公告送達呢？

根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規(guī)定，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。第四十條規(guī)定，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

關于送達方式，民事訴訟法具體規(guī)定了以下幾種：直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達。

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條規(guī)定，受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經過六十日，即視為送達。

公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。公告送達是將送達文書公諸于世的一種送達方式。此種送達方式適用于受送達人下落不明或者用其他方式無法送達的情形，其方法有張貼廣告、登報、廣播等。

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十八條規(guī)定，公告送達可以在法院的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告，公告期滿，即視為送達。

回到上文中的新聞報道上，現實生活中，有很多人遇到過石某這樣的情況，得知受到行政部門的處罰，也使用石某的應對方式，或不甚在意，或想方設法地逃避，不愿正面應對。

法律規(guī)定了行政處罰決定書必須要送達給行政相對人，某些行政相對人就想著：我就避著不收你的處罰決定書，你的處罰決定對我就不生效，你就沒法處罰我。

可是呢，法律規(guī)定的很周到，也為行政機關留了一手，一般的送達方式無法完成送達，可采用公告送達。即使無法將處罰決定書送到行政相對人手上，也可以用此種方式完成送達。

遇到拆的問題，總想著逃避，根本不能解決問題，如果覺得自己合法權益受到侵犯，又不知該如何應對，可及時選擇向專業(yè)征拆律師咨詢，尋求幫助，這樣才能從根本上解決難題。