深圳是一座很容易讓人愛上的城市，大氣、自由、干凈，錯落有致的植物不會讓人覺得整齊得壓抑，典型的森林城市，走在大街上都能感受到海風(fēng)親昵的呼喚。

在這座城市里，有一所房子，面朝大海，春暖花開，張雨烙（化名）覺得非常幸福、知足。然而，今年3月24日，她的房子卻被貼上了《限期拆除通知書》。當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃監(jiān)察局聲稱，張雨烙的房子尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬違法建筑，要求張雨烙在4月10之前自行拆除。

張雨烙非常郁悶，她的這座三層小樓是父母留給她的老房子，也有大產(chǎn)權(quán)證書，怎么突然之間就變成了違法建筑？為此，她請律師事務(wù)所的楊強(qiáng)、李篤振兩位律師代理了這個案件。

兩位律師在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，張雨烙的房子剛好處在新建地鐵站的規(guī)劃范圍之內(nèi)，并沒有充分證據(jù)證明它是違法建筑。

這引起了兩位律師的警惕，因?yàn)樵诤枚嗟胤蕉紩霈F(xiàn)這樣一個規(guī)律：平時安穩(wěn)無恙，一旦遇到征地拆遷，地方下達(dá)的《限期拆除通知書》數(shù)量就會徒然大增，遠(yuǎn)超平時。

為什么呢？因?yàn)?，我國法律明確規(guī)定違章建筑不予補(bǔ)償，很多地方政府經(jīng)常不動聲色的借“依法拆違”之名，行“違法拆遷”之實(shí)，不花一分錢就“合理合法”地掠奪了公民的私有財(cái)產(chǎn)。并且，大家還不知道。

不出所料，楊強(qiáng)、李篤振兩位律師很快就發(fā)現(xiàn)：早在3月24日，區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局就以房子沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，下發(fā)了《限期拆除通知書》。

但是，直到3月28日，區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局才向深圳市規(guī)劃和國土資源委員會咨詢涉案地塊是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并于4月11日得到未取得許可證的答復(fù)。這種先定罪，后找證據(jù)的行為，吃相太過難看。

更何況，沒有許可證，并不能“任性”拍板房子就是違法建筑。由于歷史、社會的原因，我國公民的房子絕大部分手續(xù)不全，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的房子更是少之又少。

尤其是幾十年前建的老房子，那時的人們還不知道這個許可證是啥玩意，建房前怎么辦理許可證？

還有在農(nóng)村，幾乎所有的農(nóng)民都認(rèn)為，在自己的宅基地上建房子沒有任何問題，從來沒人跟他們說過建房要辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，你突然讓他們拿出許可證來，任誰都得被打懵。

房子是否是違法建筑，要根據(jù)其形成的原因、年代、是否符合法律規(guī)定等因素予以認(rèn)定，不能只看有沒有建設(shè)許可證，就想當(dāng)然的認(rèn)定人家的房子就是違法建筑。

一些地方政府沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘查認(rèn)證，沒有走法律程序，就以公民房屋手續(xù)不全實(shí)施強(qiáng)拆的行為，實(shí)際上已經(jīng)涉嫌違法。

對此，楊強(qiáng)、李篤振兩位律師代張雨烙向區(qū)人民政府提起了行政復(fù)議。

兩位律師認(rèn)為，區(qū)土地監(jiān)察局稱其在3月24日對房子進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、拍照，但是在勘驗(yàn)過程中并沒有查明張雨烙是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3月24日當(dāng)日，區(qū)土地監(jiān)察局在沒有取得其他證據(jù)的前提下就直接認(rèn)定張雨烙的房子是違法建筑，屬于認(rèn)定違法事實(shí)不清的情形。

另外，區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局口口聲聲說的法律依據(jù)，也存在適用錯誤的問題。首先，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有直接責(zé)令自行拆除的規(guī)定。根據(jù)該法的規(guī)定，即便是違法建設(shè)，在限期拆除前，也可以先采取改正措施，直接責(zé)令拆除于法無據(jù)。

其次，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第二十八條規(guī)定，停止違法行為通知書已經(jīng)送達(dá)而違法行為人繼續(xù)搶建的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對搶建部分逕行拆除。這項(xiàng)規(guī)定并不適用于行為人未取得建設(shè)規(guī)劃許可證的情形。

經(jīng)審查，區(qū)人民政府確認(rèn)：區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局作出的《限期拆除通知書》違法。

張雨烙的情況，很多人都曾遇到過。房子建了幾十年，建房時未受到任何阻攔，等遇到拆遷時突然就被認(rèn)定成違法建筑。在收到《限期通知書》的時候，因?yàn)槭钦袨椋芏嗳瞬幻骶屠?，老老?shí)實(shí)把房子給拆了。殊不知，你其實(shí)可以說NO！

再強(qiáng)的妖怪，遇到孫悟空也得趴下。收到《限期拆除通知書》的時候，一定不要慌張。不是所有下了《限期拆除通知書》的房子，都必須拆除。仔細(xì)尋找通知書中的法律漏洞，勇敢說NO，拿起法律武器，才能保衛(wèi)自己的家園以及一切合法權(quán)益。