全國范圍內(nèi)，“拆違”工作正進(jìn)行得如火如荼。拆除違法建筑，被當(dāng)作提高搬遷效率、降低征拆成本的有效手段屢試不爽。好好的房子，住了幾十年的房子，怎么一遇拆遷就變成違法建筑了呢。今天我們聊聊“拆違”那些事兒。

什么是違法建筑

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

違法建筑即是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。

違法建筑的四種類型

第一、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；

第二，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；

第三，擅自改變使用性質(zhì)建成的建筑；

第四，擅自將臨時(shí)建筑建設(shè)成為永久性的建筑。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

違法建筑的認(rèn)定主體

違法建筑的認(rèn)定與處理屬于規(guī)劃部門的常設(shè)職責(zé)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。

對(duì)違法建筑的抗辯

第一、從違法建設(shè)認(rèn)定主體上抗辯

如前述，違法建筑由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行認(rèn)定，只要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)違法建設(shè)才有認(rèn)定和處罰權(quán)，實(shí)踐中，由城管部門作出處罰的情況屢見不鮮，城管作出限拆決定主體不適格。

第二、從法律適用上抗辯

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施于2008年，對(duì)于2008年以前，未取得用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑，根據(jù)“法不溯及既往”的原則，不宜根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》認(rèn)定為違建。

第三、從處罰時(shí)效上進(jìn)行抗辯

《根據(jù)行政處罰法》第二十九條的規(guī)定：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。對(duì)違法建筑的處罰可以主張超過2年的處罰時(shí)效。

第四、從“一事不再罰”角度抗辯

“一事不再罰”是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行為人的違法行為只作一次行政處罰，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行行政處罰的，不再處罰。根據(jù)“一事不再罰”原則，如果之前被拆遷人已經(jīng)因?yàn)檫`法建設(shè)的問題，被罰款等，則在拆遷中，房屋不宜再被當(dāng)作違法建設(shè)而不予補(bǔ)償。

第五、從違法建筑的拆除程序抗辯

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，行政機(jī)關(guān)拆除違法建筑時(shí)，必須對(duì)被拆遷人進(jìn)行書面公告，限期要求被拆遷人自行拆除，過了復(fù)議和訴訟期限，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可以依法強(qiáng)制拆除。即不告知被拆遷人自行拆除不得強(qiáng)拆，在被拆遷人享有訴權(quán)的法定期限內(nèi)也不得強(qiáng)拆。

此外，還可以從以下方面審視拆除是否合法：具體執(zhí)法人員是否有執(zhí)法權(quán)限；是否對(duì)被拆遷人房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場勘驗(yàn)；是否對(duì)房屋權(quán)屬；情況進(jìn)行調(diào)查；是否給了被拆遷人陳述和申辯權(quán)利；是否依法送達(dá)行政執(zhí)法行為告知書、限期拆除事先告知書；是否經(jīng)過了聽證程序等。

“拆違”如洪水猛獸，律師在此提醒廣大被拆遷人，在面臨拆違時(shí)，坦然面對(duì)問題，積極解決，必要的時(shí)候，可以尋求專業(yè)律師的幫助，讓律師為您的補(bǔ)償保駕護(hù)航。