房屋征收決定是政府根據(jù)公共利益的需要，對公益項目需要使用的土地范圍內(nèi)的房屋予以征收，土地使用權(quán)同時收回的行政決定，房屋征收決定作出時應(yīng)當附有房屋征收補償安置方案，并告知被征收人申請行政復議和提出行政訴訟的權(quán)利。

（一）征收決定概念的相關(guān)規(guī)定

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

1、國防和外交的需要；

2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

4、由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

（二）征收決定作出程序的相關(guān)規(guī)定

第九條：依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

第十一條：市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

第十四條：被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十四條：市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

（三）做出房屋征收決定的程序

一、審查征收項目是否符合公共利益的需要。

二、審查征收項目是否符合“四規(guī)劃一計劃”。即（一）發(fā)展改革部門審查項目是否項符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。（三）國土資源部門審查項目是否符合土地利用總體規(guī)劃。（四）舊城改建、保障性安居工程需要征收的，因?qū)彶槭欠窳腥肷弦荒甓葒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

三、確定征收范圍和兩個禁止。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十六條：房屋征收部門依據(jù)審查意見和征收范圍，作出禁止不當增加補償費用的相關(guān)通告，并在征收范圍內(nèi)公告。

房屋征收部門書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、工商等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，停止辦理的期限最長為一年。

四、調(diào)查登記和公示。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條：房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

五、對未經(jīng)登記的建筑調(diào)查、認定和處理。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

六、擬定房屋征收補償方案和征求意見。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條：房屋征收部門擬定補償方案，市縣政府組織有關(guān)部門予以論和以公布，并公眾征求意見，征求意見不少于30日。

七、修改征收補償方案。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條：（1）根據(jù)征求意見研究修改補償方案，將征求意見和修改公示予以公布。（2）舊城改造，多數(shù)人認為方案不符合條例規(guī)定的，應(yīng)組織聽證，修改方案。

八、選定評估機構(gòu)。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十條：（1）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；（2）協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

九、初步評估。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條：由評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)房地產(chǎn)市場均價和征收所需資金總額進行評估，確定征收補償資金預算。

十、存儲補償安置資金。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條：作出房屋征收決定前，征收補償費應(yīng)當足額到位、專戶專儲、?？顚Ｓ?、補償資金到位由金融機構(gòu)出具證明。

十一、社會穩(wěn)定風險評估。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

十二、決定征收并公告。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十三條：市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。