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北京在明律師事務(wù)所
對于違法用地問題,過去有些地方政府為了省事,通過運(yùn)動式執(zhí)法、專項(xiàng)行動等一次性“過關(guān)”,不重視日常執(zhí)法。
從現(xiàn)在起,這種情況將很難再繼續(xù)了。日前,國土資源部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》,今后,違法多發(fā)、日常執(zhí)法薄弱的地區(qū),將成為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。
國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日對媒體表示,從當(dāng)前國土資源違法情況看,重點(diǎn)工程、農(nóng)民宅基地等程序性違法占違法總量的70%左右。因此,不僅要嚴(yán)格查處,還必須從源頭上研究采取對策措施。
今后,違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、用地和勘查開采活動中破壞生態(tài)環(huán)境、土地征收中損害群眾權(quán)益等嚴(yán)重的國土資源違法問題將成為執(zhí)法查處重點(diǎn),查處后的結(jié)果將公開通報。
為強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管,《意見》明確:
1、執(zhí)法監(jiān)察重心將下移到縣級國土資源主管部門,充分發(fā)揮國土資源所“前沿哨所”作用,強(qiáng)化基層執(zhí)法;
2、對群眾舉報、媒體反映、遙感監(jiān)測、執(zhí)法巡查、隨機(jī)抽查等方式發(fā)現(xiàn)的違法線索,及時核查;
3、有條件的地方可以探索購買第三方服務(wù)的方式,開展巡查等工作;
4、對發(fā)現(xiàn)的違法行為,責(zé)令停止或限期改正,及時制止;拒不停止的,報告同級人民政府、抄告相關(guān)部門、向社會通報。符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)依法立案查處。
哪些情況屬于宅基地違法行為?
1.未經(jīng)批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的行為;
2.采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建住宅的行為;
3.建住宅超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),多占土地的行為;
4.買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的行為;
5.建住宅用地,違反鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的行為;
6.不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的行為;
7.擅自在耕地上建房的行為;
8.在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建房的行為。
哪些情況屬于違法占用耕地?
1.未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地,即未經(jīng)國家土地管理機(jī)關(guān)審理,并報經(jīng)人民政府批準(zhǔn),擅自占用耕地的;
2.少批多占耕地的,即部分耕地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的,但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的;
3.騙取批準(zhǔn)而占用耕地的,主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用耕地,且數(shù)量較大的;
4.改作他用,指改變耕地的種植用途而作其他方面使用,諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河,傾倒廢物等;
5.國家建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。
其他違法用地行為:
1.侵占、挪用征地費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用的行為;
2.拒不交還土地的行為;
3.拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的行為;
4.非法批準(zhǔn)出讓或者非法出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的行為;
5.不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的行為;
6.非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為;
7.不辦理土地變更登記的行為;
8.在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物行為;
9.違反土地利用總體規(guī)劃重建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物行為;
10.逾期不恢復(fù)種植條件行為;
11.違反法定要求劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)行為;
12.破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志行為;
13.侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)行為;
14.占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚行為;
15.非法低價出讓國有土地使用權(quán)行為。