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北京在明律師事務(wù)所
土地所有權(quán)是土地所有人對(duì)土地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國(guó)目前的土地所有權(quán)實(shí)行的是集體所有制和國(guó)有所有制并存。
國(guó)有土地上房屋征收適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,集體土地征收問(wèn)題,適用《土地管理法》、《物權(quán)法》等原則性規(guī)定的法律。土地所有權(quán)性質(zhì)不一樣,征收程序、安置補(bǔ)償亦不相同,明確土地所有權(quán)性質(zhì),是進(jìn)行合法征收,爭(zhēng)取合法補(bǔ)償?shù)那疤帷?/p>
面臨征收,被征收人分不清自己被征收的土地究竟是屬于國(guó)有土地還是集體土地時(shí)有發(fā)生,征收方在利益的驅(qū)使下,利用房屋所有權(quán)人對(duì)所有權(quán)性質(zhì)認(rèn)知不清,規(guī)避高補(bǔ)償。為最大限度的維護(hù)自己的合法權(quán)益,正確分辨國(guó)有土地還是集體土地至關(guān)重要。那么,究竟如何判斷被征收的土地究竟是國(guó)有土地還是集體土地?
法律規(guī)定的土地性質(zhì)
我國(guó)《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等法律對(duì)土地性質(zhì)作出了明確規(guī)定。被征收人可以根據(jù)法律的規(guī)定直接對(duì)土地性質(zhì)作出判斷。一般認(rèn)為:城市的土地屬于國(guó)家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的外,歸集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
申請(qǐng)政府信息公開(kāi)判斷
面對(duì)征收,申請(qǐng)政府信息公開(kāi),是被征收人獲取有效信息的途徑,同樣,被征收人可以通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的形式獲取土地所有權(quán)相關(guān)信息,進(jìn)一步弄清楚被征收土地歸誰(shuí)所有。征收或者征收土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放、使用情況是市縣級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息,被征收人可以據(jù)此向人民政府及其部門(mén),如發(fā)展和改革委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局等單位申請(qǐng)信息公開(kāi),明確土地性質(zhì)。
依土地證判斷
土地證,是土地所有者或者土地使用者享有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律依據(jù)。我國(guó)實(shí)行土地登記發(fā)證制度,縣級(jí)人民政府對(duì)土地進(jìn)行登記造冊(cè),核發(fā)土地所有權(quán)證,目前我國(guó)核發(fā)三種土地證:對(duì)集體土地核發(fā)集體土地所有權(quán)證、對(duì)用于非農(nóng)建設(shè)的土地核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)證、對(duì)國(guó)有土地核發(fā)國(guó)語(yǔ)土地使用權(quán)證。
查詢土地檔案
土地檔案,是一種用文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像等形式記錄有關(guān)土地的各種信息并有保存價(jià)值的文件和資料。根據(jù)《土地登記辦法》第七十二條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行土地登記資料公開(kāi)查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢土地登記資料,國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供。據(jù)此,被征收人可以通過(guò)查詢土地檔案判斷土地性質(zhì)。
值得注意的是:原則上,土地證與土地檔案記載的事項(xiàng)應(yīng)該是一致的,但在實(shí)踐中也不排除出現(xiàn)二者記載不一致的情況。如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依政策集體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,仍然依靠農(nóng)業(yè)維持生計(jì),持有的集體土地使用證未被收回,導(dǎo)致土地證與土地實(shí)際性質(zhì)不一致。當(dāng)土地證與土地檔案記載不一致的,除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外,以土地登記簿為準(zhǔn)。
被征收人可以通過(guò)以上途徑判斷被征收的土地屬性,基于此獲得合法征收下合理補(bǔ)償。當(dāng)然,被征收人也可以委托專業(yè)律師,最大限度的維護(hù)自己的合法權(quán)益。