征收集體土地時(shí)，經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題就是集體土地上的房屋如何補(bǔ)償？這也關(guān)系到每一個(gè)被拆遷人的重大利益，很多人辛辛苦苦一輩子也就攢了一個(gè)房子，遇到政府因公共利益建設(shè)項(xiàng)目拆遷，最關(guān)心的問(wèn)題就是我的房屋值多少錢？

如何判斷集體土地上的房屋

根據(jù)《憲法》第十條：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”的規(guī)定可知，在我國(guó)土地都實(shí)行公有制，沒(méi)有所謂的私人土地，土地分為國(guó)有所有土地和集體所有土地。

那么如何判斷集體土地呢？

從現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)說(shuō)，如果位于農(nóng)村，集體土地的可能性較大，這是一種不準(zhǔn)確的判斷。準(zhǔn)確的判斷標(biāo)準(zhǔn)如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條第一、二款：“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”的規(guī)定可知，判斷依據(jù)是大家手里的土地權(quán)屬證書。在很多地方，由于制度的不健全，都沒(méi)有發(fā)放相關(guān)土地權(quán)屬證書。判斷依據(jù)主要有：宅基地、村辦企業(yè)用地、村內(nèi)空閑地等屬于集體土地。在集體土地上建設(shè)的房屋基本可以判斷為集體土地上房屋。

法律如何規(guī)定補(bǔ)償

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”的規(guī)定可知，征收集體土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋所在地的省、自治區(qū)直轄市人民政府具體確定。

那么，國(guó)家對(duì)此有無(wú)要求呢？實(shí)際上是有的，本文詳列如下：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》：

征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問(wèn)題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》：

征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》：

要督促有關(guān)地方政府和部門嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2010】15號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。要督促認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償安置政策規(guī)定，做到先安置后拆遷，住房安置要充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要，妥善解決好被征地拆遷農(nóng)民的居住問(wèn)題；房屋拆遷要按照建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，被征地拆遷農(nóng)戶所得拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼，能夠保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。要督促建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、收入增長(zhǎng)幅度相協(xié)調(diào)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并認(rèn)真加以執(zhí)行。在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。

各地方的規(guī)定

《貴州省土地管理?xiàng)l例》第二十條：“被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物、樹木等，按照有關(guān)規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒(méi)有規(guī)定、約定或者約定不成的，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定?！笨芍F州省征收集體土地上房屋是實(shí)際損失價(jià)值補(bǔ)償。

《山東省土地征收管理辦法》第二十條：“被征收土地地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府價(jià)格、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行?！笨芍綎|省征收集體土地上房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》第二十九條：“被征用土地上有建筑物、構(gòu)筑物等附著物的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;沒(méi)有規(guī)定或者約定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定。”可知黑龍江省征收集體土地上房屋是根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值補(bǔ)償。

《湖北省土地管理實(shí)施辦法》第二十六條：“被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)價(jià)格予以合理補(bǔ)償。”可知湖北省征收集體土地上房屋是參照市場(chǎng)價(jià)格，即按照正常市場(chǎng)交易價(jià)格予以補(bǔ)償。

《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十七條：“（五）房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定?！薄栋不帐∪嗣裾P(guān)于調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》：”各市人民政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，調(diào)整被征收土地上的房屋、其他附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳備案后執(zhí)行?！笨芍不帐≌魇占w土地上房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

如何具體知道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

那如何查到征地補(bǔ)償安置方案？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可知，最通俗易懂的辦法是：帶著自己的身份證、戶口薄和宅基地證或者房產(chǎn)證或者其他可以證明自己在集體土地?fù)碛蟹课莸钠渌C件向房屋所在地的市縣級(jí)人民政府土地行政主管部門查詢《征地補(bǔ)償安置方案》。

其他問(wèn)題

已經(jīng)征收未補(bǔ)償安置情況，如何補(bǔ)償？

《最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》：行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第二款：“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。”

根據(jù)上述司法解釋可知，征地批文已將將集體土地征收為國(guó)有建設(shè)用地，但未實(shí)施征收行為。后來(lái)政府又實(shí)施征收行為，原則上應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地上房屋征收予以補(bǔ)償。