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北京在明律師事務(wù)所
俗話說(shuō),一畝園十畝田,也就是說(shuō)一畝果園的價(jià)值是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于十畝田地的。那么在土地征收中,土地之上是果園,又該如何補(bǔ)償呢?是不是補(bǔ)償費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般農(nóng)作物?
怎樣界定果園
果園,又叫果木園,是指種植果樹(shù)的園地。果園包括蘋果園、梨樹(shù)園、葡萄園、李子園、香蕉園、桔子園等等。如何認(rèn)定果園呢?從生活常識(shí)來(lái)說(shuō),只要在土地上種植上述種類的果樹(shù)都可以認(rèn)定為果園;從法律來(lái)講,辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,可以認(rèn)定為果園。
果園的分析
從果園占用的土地來(lái)看,根據(jù)是否是家庭承包地來(lái)分類,可以分為家庭承包地種植果園和其他方式的承包地種植果園。
所謂家庭承包地果園,是指在采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭方式承包的農(nóng)村土地種植果園,也即我們常說(shuō)的口糧地、責(zé)任田等等上種植果園。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十六條“禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)”的規(guī)定可知,禁止在基本農(nóng)田種植果園。
所謂其他方式的承包地種植果園,是指在通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地種植果樹(shù)。農(nóng)村土地的來(lái)源不同,補(bǔ)償亦不相同。
從果樹(shù)本身來(lái)說(shuō),根據(jù)不同階段為標(biāo)準(zhǔn),可以分為產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛果期和衰老期四個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。有的地方根據(jù)鮮果樹(shù)單獨(dú)干徑確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(以厘米為單位)。
果園補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》第十三條:公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條:征收集體他所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條:征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。根據(jù)上述法律規(guī)定可知,由于果園的果樹(shù)是屬于私有財(cái)產(chǎn),果園中土地果園的使用人享有權(quán)利,可以得到相應(yīng)補(bǔ)償。
果園如何補(bǔ)償
總體原則:征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。以下分述之:
從土地來(lái)分析,可以分為以下兩種:第一種在自己通過(guò)家庭承包取得的集體土地上種植果園,遇到征收時(shí),可以得到的相應(yīng)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),具體的標(biāo)準(zhǔn)由被征收土地所在地市縣級(jí)人民政府制定標(biāo)準(zhǔn)。
第二種通過(guò)其他方式承包或者通過(guò)土地流轉(zhuǎn)得到的集體土地上種植果園,遇到征收時(shí),根據(jù)公平原則,可以得到補(bǔ)償是提高土地生產(chǎn)力的相應(yīng)補(bǔ)償。舉一個(gè)例子,承包荒山,通過(guò)改良種植果園,遇到征收時(shí),荒山和果園之間土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之間的差異應(yīng)該給于果園權(quán)利人。
從果樹(shù)來(lái)分析,補(bǔ)償包括:
第一、一季果實(shí)的補(bǔ)償,按照市場(chǎng)正常交易價(jià)格乘以產(chǎn)量給予。
第二、果樹(shù)本身的補(bǔ)償,補(bǔ)償參照正常交易的價(jià)格,即正常情況下同樣大小的果樹(shù)在市場(chǎng)上的價(jià)格乘以株數(shù)確定。
從預(yù)期收益來(lái)分析,由于果園年年都有收入和辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,按照公平原則,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,可以參照停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償來(lái)計(jì)算。
那么,誰(shuí)制定果園補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)呢?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《征收土地公告辦法》等可知,在征收集體土地時(shí)被征收果園所在地的市縣級(jí)人民政府及其國(guó)土資源行政管理部門組織實(shí)施征地行為,故果園補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)在其制定的《征地補(bǔ)償安置方案》中。
如何查詢
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等的規(guī)定可知,可以帶著身份證和相應(yīng)的果園權(quán)利證書(shū)到被征收果園所在地的國(guó)土資源管理局查詢《征地補(bǔ)償安置方案》,就可以知道果園補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。