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我們知道法律明文規(guī)定征地必須依據(jù)正當(dāng)程序,走合法征收之路。但是在司法實(shí)踐中,由于被征收人對法律條文的不清楚不了解,使得征收部門的違法變得輕而易舉。本文主要通過分析《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》給你全方位解析集體土地征收的核心程序。
一、征地批文根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條:“征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田;(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”的規(guī)定可知:征收基本農(nóng)田、征地超過35公頃(525畝)和其他土地70公頃(1050畝)需要國務(wù)院的批準(zhǔn);征收前款規(guī)定以外的土地需要省、自治區(qū)、直轄市人民政府的征地批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地的征收,需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。在遇到征收集體土地時(shí),第一要?jiǎng)?wù)是向政府或者拆遷人員公開征地批文。二、征地公告根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條:“國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施”。
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條:“征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告”。
《征收土地公告辦法》第五條:“征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)”。
根據(jù)上述規(guī)定可知,征地公告應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以公告,征地公告內(nèi)容包括:征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途……
三、征地補(bǔ)償安置方案根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條:“征地補(bǔ)償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見”。
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款:“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施”。
《征收土地公告辦法》第八條“征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施”。
第十一條:“征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施”。
根據(jù)上述規(guī)定可知,征地補(bǔ)償安置方案的制定和實(shí)施是被征收土地所在地的土地行政主管部門,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是被征收土地的市、縣人民政府,征地補(bǔ)償安置方案包括:土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)……
以上就是征收集體土地核心程序的相關(guān)解析。被拆遷人在遇到自己的集體土地征收或者宅基地房屋拆遷時(shí),為了核實(shí)征地行為的合法性,可以要求政府或者拆遷人員出示征地批文和征地公告;為了核實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)情況,可以要求政府或者拆遷人員出示征地補(bǔ)償安置方案。知己知彼,百戰(zhàn)不殆。如果政府或者拆遷人員不給我們上述文件,同時(shí)感覺到政府給予的補(bǔ)償不合理,可以選擇法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)利。
法律不保護(hù)在權(quán)利上睡覺的人。