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在征地過程中,一般情況下土地被征收按照《土地管理法》第四十七條的規(guī)定,補償被征地農(nóng)民的土地補償費、安置補助費等費用。但是如果因大中型水利水電工程建設征收土地的,土地補償費標準和移民安置辦法,則根據(jù)《土地管理法》第五十一條之規(guī)定,由國務院另行規(guī)定。那么,國務院規(guī)定大中型水利水電項目如何進行補償呢?
大中型水利水電工程的征地補償和移民安置,適用國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》。在《條例》中明確規(guī)定,征地補償和移民安置資金,除去《土地管理法》中規(guī)定的土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費以外,還包含農(nóng)村居民點遷建、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建等遷建復建補償費、搬遷費、庫底清理費、淹沒區(qū)文物保護費等費用。
對于補償費的標準,大中型水利水電項目與一般項目征收土地的補償費標準也有所不同。《條例》中規(guī)定,大中型水利水電工程建設征收耕地的,土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。而《土地管理法》規(guī)定,征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因此,對于大中型水利水電項目的征地補償標準,與其他項目征地補償標準存在一定的區(qū)別。
法條鏈接:
《中華人民共和國土地管理法》
第五十一條:大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法,由國務院另行規(guī)定。
第四十七條:征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》
第十六條:征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。
征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費,農(nóng)村居民點遷建、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費(含有關(guān)地上附著物補償費),移民個人財產(chǎn)補償費(含地上附著物和青苗補償費)和搬遷費,庫底清理費,淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。
第二十二條:大中型水利水電工程建設征收耕地的,土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標準的,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門批準。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。
被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準,按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。
被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償;對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民,應當給予適當補助。
使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地,參照征收耕地的補償標準給予補償;使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地,不予補償。
移民遠遷后,在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第三款、第四款規(guī)定的標準給予補償。
第三十條:農(nóng)村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的,縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產(chǎn)補償費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。
農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的,應當由移民安置村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協(xié)議,按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。
第三十二條:搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設施等個人財產(chǎn)補償費,由移民區(qū)縣級人民政府直接全額兌付給移民。
綜上所述,大中型水利水電工程的征地補償和移民安置與《土地管理法》中對于征地補償和安置補償有很多不同,在不了解相關(guān)法規(guī)政策的情況下,很容易將大中型水利水電工程的征地安置補償與普通項目的征地安置補償標準相混淆,甚至認為補償標準相同。因征地拆遷過程中涉及的程序及法律法規(guī)眾多,因此建議您在遇到征地拆遷問題時,及時聯(lián)系專業(yè)律師來協(xié)助您獲取合理補償。