為了盡快拆除房屋，以實(shí)現(xiàn)土地的再次利用?！坝眯牧伎唷钡牟疬w人找到了一個(gè)簡(jiǎn)便而高效的方法，即將被征收人的房屋判定為違章建筑，其后下達(dá)限期拆除通知書(shū)，或要求當(dāng)事人限期自行拆除，或者期限屆滿(mǎn)以后拆除房屋。那么違章建筑到底怎么認(rèn)定，其拆除程序又是怎么規(guī)定的？

首先我們來(lái)看看，什么是違章建筑？違章建筑，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。主要包括以下幾種：

1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

4、臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

5、通過(guò)偽造相關(guān)材料向主管部門(mén)騙取許可證而建成的建筑物。

在實(shí)踐中最常見(jiàn)的是第一種情形。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，浙江的吳先生2006年按新農(nóng)村建設(shè)辦公室的規(guī)劃修建了房屋，2015年，市城管局向吳先生作出了一份行政處罰決定書(shū)：認(rèn)定吳先生于2006年建造的房屋沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政規(guī)劃主管部門(mén)審批同意，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，屬于違法建設(shè)行為，于是決定沒(méi)收吳先生的房屋及庭院。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法是2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施，而吳先生的房屋建造于2006年，用后來(lái)的法律去追究以前的行為，這顯然是不合理的。因?yàn)槲覀兊漠?dāng)事人他們無(wú)法預(yù)料到自己的現(xiàn)時(shí)行為會(huì)在將來(lái)違法。所以這種情況下認(rèn)定房屋的建造未獲得批準(zhǔn)，而以此為違章建筑來(lái)限期拆除，顯然是不合理的。其次，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，拆除違章建筑的程序主要涉及以下：

一、調(diào)查取證

1、對(duì)群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違章建筑必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話(huà)詢(xún)問(wèn)筆錄，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣（區(qū)）規(guī)劃部門(mén)承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門(mén)派人員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況（每個(gè)成員的基本情況）、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，除修建的違章建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違章建筑的用途（出租、自用、自住）等。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。

4、調(diào)取城市、鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)。還要到房管部門(mén)查詢(xún)?cè)摻ㄖ牡怯洸牧稀?/p>

二、認(rèn)定違章建筑

規(guī)劃部門(mén)調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違章建筑的認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查取證工作資料要報(bào)縣級(jí)規(guī)劃部門(mén)審查指導(dǎo)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不知曉當(dāng)事人已直接在縣級(jí)規(guī)劃部門(mén)辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證。

三、作出責(zé)令限期拆除

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對(duì)違章建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒(méi)有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違章建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違章建筑，作出《責(zé)令限期拆除違章建筑決定書(shū)》。行政相對(duì)人逾期未自行拆除違章建筑的，有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制拆除等措施。

四、下達(dá)執(zhí)法文書(shū)

縣（區(qū)）規(guī)劃部門(mén)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將事先告知書(shū)、責(zé)令限期拆除決定等執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人難以確定或者難以送達(dá)的，可以采用通告形式告知。告知期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。

五、強(qiáng)制拆除的審批

縣（區(qū)）規(guī)劃部門(mén)收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門(mén)審查后以縣（區(qū)）政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

六、制作拆除方案

市或者縣（區(qū)）級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除違章建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

各鄉(xiāng)、街道辦事處自行組織實(shí)施拆除的違章建筑由各鄉(xiāng)、街道辦事處按照縣級(jí)拆違程序制作拆除方案。

縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織拆除違章建筑的，由縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法局制作拆除方案

七、實(shí)施拆除和驗(yàn)收

縣（區(qū)）政府責(zé)令城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門(mén)作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門(mén)予以配合。

拆違行動(dòng)結(jié)束后，實(shí)施拆除工作的城管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通知縣（區(qū)）規(guī)劃部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。

八，結(jié)案歸檔

違章建筑拆除后，規(guī)劃主管部門(mén)將認(rèn)定違章建筑和責(zé)令限期拆除違章建筑案卷材料收回歸檔。城管執(zhí)法局作為組織實(shí)施的責(zé)任單位，應(yīng)將強(qiáng)制拆除文書(shū)資料整理，寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，制作強(qiáng)制拆除違法卷宗歸檔。

以上是關(guān)于違章建筑的范圍，以及拆除違章建筑的合法程序。聰明的您是否能對(duì)比確認(rèn)自家房屋到底是不是違建。