為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷行政案件的審判質(zhì)量，維護(hù)拆遷當(dāng)事人，特別是被拆遷人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。
1、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，拆遷人、被拆遷人和房屋承租人對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)作出的拆遷決定、補(bǔ)償安置裁決或強(qiáng)制拆遷等具體行政行為不服，向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。
2、當(dāng)事人因拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)先向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。未經(jīng)過(guò)裁決而直接提起訴訟的，人民法院不予受理。
拆遷人與被拆遷人或房屋承租人就補(bǔ)償安置問(wèn)題達(dá)成協(xié)議后，一方反悔或違約，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。
行政機(jī)關(guān)或其組建的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以拆遷人的身份實(shí)施需要補(bǔ)償安置的拆遷活動(dòng)，房屋所有權(quán)人或房屋承租人對(duì)補(bǔ)償安置問(wèn)題不服，或達(dá)成協(xié)議后反悔，從而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理，不受前款限制。
3、拆遷人認(rèn)為房屋拆遷管理部門(mén)不依法頒發(fā)房屋拆遷許可證，被拆遷人認(rèn)為房屋拆遷管理部門(mén)不履行監(jiān)督、查處拆遷人挪用安置資金、未提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)安置房屋等法定職責(zé)的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。
4、行政機(jī)關(guān)在實(shí)施拆遷以及監(jiān)督、管理、裁決等活動(dòng)中未制作或沒(méi)有送達(dá)法律文書(shū)，當(dāng)事人不服起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
5、一方當(dāng)事人因相對(duì)方違反或反悔補(bǔ)償安置協(xié)議而提起民事訴訟，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)房屋拆遷管理部門(mén)裁決，以提起訴訟或申請(qǐng)裁決立案的時(shí)間先后為界。一方提起民事訴訟已立案的，房屋拆遷管理部門(mén)不應(yīng)再受理另一方當(dāng)事人的裁決申請(qǐng)，也不應(yīng)再作出裁決。當(dāng)事人因此訴有關(guān)行政機(jī)關(guān)不履行裁決義務(wù)的，人民法院不予受理。同樣一方當(dāng)事人已申請(qǐng)拆遷裁決并立案的，另一方當(dāng)事人提起民事訴訟，人民法院也不應(yīng)受理。
6、當(dāng)事人對(duì)拆遷程序中若干行政審批行為不服，同時(shí)分別提起訴訟，人民法院在立案審查時(shí)，并告知起訴人應(yīng)以最終對(duì)其產(chǎn)生實(shí)際影響的行政行為為被訴的對(duì)象。當(dāng)事人堅(jiān)持分案起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。
7、兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)同一行政機(jī)關(guān)的拆遷決定等具體行政行為不服，同時(shí)提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)案件立案受理。
兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)同一行政機(jī)關(guān)的拆遷決定等具體行政行為不服，在不同時(shí)間提起行政訴訟的，人民法院均應(yīng)當(dāng)立案受理。人民法院對(duì)其中一個(gè)案件的判決，對(duì)其他案件具有約束力。
8、行政機(jī)關(guān)組建的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以自己的名義頒布拆遷決定、實(shí)施拆遷行為或與被拆遷人簽定補(bǔ)償安置協(xié)議等，當(dāng)事人不服提起訴訟，應(yīng)以組建該非常設(shè)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。
9、被拆遷人或房屋承租人認(rèn)為市、縣人民政府組織的強(qiáng)制拆遷違法，應(yīng)以組織強(qiáng)制拆遷的市、縣人民政府為被告，具體實(shí)施強(qiáng)制拆遷的部門(mén)作為第三人參與訴訟。但有證據(jù)證明實(shí)施強(qiáng)制拆遷的部門(mén)未受市、縣人民政府委托的除外。
10、因不服拆遷決定、裁決、處罰等具體行政行為提起的行政訴訟，由房屋所在地或被告所在地人民法院管轄。
因不服頒發(fā)拆遷許可證或認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)不履行拆遷監(jiān)督、管理職責(zé)而提起的行政訴訟，由被告所在地人民法院管轄。
兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。當(dāng)事人分別向兩個(gè)有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
11、房屋拆遷決定應(yīng)當(dāng)以公告的形式予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，其中拆遷期限應(yīng)當(dāng)自拆遷公告發(fā)布后的第15日開(kāi)始計(jì)算，拆遷華僑和其他居住在國(guó)（境）外人員房屋時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。拆遷公告不符合上述規(guī)定的，被拆遷人不承擔(dān)不利的法律后果。
12、地方人民政府或行政機(jī)關(guān)制定的拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定，限制被拆遷人依法自主選擇補(bǔ)償方式；補(bǔ)償金額低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不能作為人民法院審判的依據(jù)。
13、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的，三級(jí)以上的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，非規(guī)定機(jī)構(gòu)的評(píng)估不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的證據(jù)。
對(duì)于拆遷人或被拆遷人單方委托的評(píng)估，相對(duì)方有異議的，訴訟中可以申請(qǐng)人民法院重新組織評(píng)估。
14、地方人民政府或行政機(jī)關(guān)根據(jù)地方法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章授權(quán)制定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，其貨幣補(bǔ)償金額的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于同類(lèi)地區(qū)、同一時(shí)間二手房市場(chǎng)均價(jià)的10%。低于同類(lèi)地區(qū)、同一時(shí)間二手房市場(chǎng)均價(jià)10%的貨幣補(bǔ)償金額的規(guī)定，不能作為人民法院審判的依據(jù)。
15、對(duì)于實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋拆遷管理部門(mén)或人民政府作出的補(bǔ)償安置問(wèn)題裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括安置房屋的面積與安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式與過(guò)渡期限等事項(xiàng)。
對(duì)于實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋拆遷管理部門(mén)或人民政府作出的補(bǔ)償安置問(wèn)題裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償方式、搬遷期限、補(bǔ)償金額等事項(xiàng)。
裁決書(shū)缺少上述規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)并判令其重新作出；超出規(guī)定事項(xiàng)設(shè)定被拆遷人義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒(méi)有法律依據(jù)。
16、有關(guān)部門(mén)作出的補(bǔ)償安置裁決應(yīng)以被拆遷房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途來(lái)認(rèn)定房屋的性質(zhì)，所有權(quán)證上未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。