<img class=”size-medium wp-image-20821 aligncenter” src=”http://www.zaiminglawyer.com/wp-content/uploads/2019/07/吳江_副本-300×263.jpg” sizes=”(max-width: 300px) 100vw, 300px” srcset=”http://www.zaiminglawyer.com/wp-content/uploads/2019/07/吳江_副本-300×263.jpg 300w, http://www.zmfuwu.com/wp-content/uploads/2015/11/吳江_副本.jpg 470w” alt=”吳江_副本” width=”300″ height=”263″ />

三洋聯(lián)圩的豐田村和東廟橋村，位于七都與浙江交界區(qū)域，因?yàn)楦鞣N歷史原因，那里不僅是違法建筑的高發(fā)地帶，也曾是最臟亂差產(chǎn)業(yè)的聚集地，小化工廠、有機(jī)玻璃、鋁熔煉等，都在那里有過(guò)存在歷史。執(zhí)法人員與企業(yè)主你追我躲，你走我再來(lái)的“躲貓貓”游戲?qū)映霾桓F，卻始終不能完全去除這片占地84畝的龐大“牛皮癬”。從去年開(kāi)始，利用國(guó)家出臺(tái)的“三優(yōu)三?！眱?yōu)惠政策，七都鎮(zhèn)政府醞釀一次性完全清除這片違章搭建及污染企業(yè)的問(wèn)題。目前，所有區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在拿到補(bǔ)償款后，已全部搬遷完畢，大面積拆除違法建筑工作正在全面展開(kāi)。

歷史遺留下的“老大難”經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染大

七都鎮(zhèn)是吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最早發(fā)展的地區(qū)之一，早在90年代，七都就已成為著名的光電纜之鄉(xiāng)。因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早，不少企業(yè)都是從村里走出來(lái)的，也就直接導(dǎo)致了七都整個(gè)城鎮(zhèn)布局特別是工業(yè)布局相對(duì)散亂。再加上當(dāng)初村里引進(jìn)企業(yè)的手續(xù)并不規(guī)范，因此企業(yè)的違章搭建以及村民自己搭建的現(xiàn)象突出。

三洋聯(lián)圩的東廟橋村和豐田村，正是這種情況的典型村。七都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)金鑫告訴記者，2005年左右，這兩個(gè)村都是當(dāng)?shù)氐谋∪醮?，甚至現(xiàn)在還是貧困村，當(dāng)時(shí)村里為了補(bǔ)貼村用，于是逐步對(duì)外招商引資出售土地，同時(shí)對(duì)于入駐企業(yè)收取相應(yīng)的租金。將近十年過(guò)去了，原先的小企業(yè)卻通過(guò)違章搭建等方式違法占用了不少土地，而各種散亂在這些廠房?jī)?nèi)的有照或無(wú)照的小作坊，由于生產(chǎn)帶來(lái)的噪音、氣味以及污水等問(wèn)題，也給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了不少困擾。

而實(shí)際上，這些小企業(yè)作坊，不僅違法占據(jù)村里的土地，污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，其本身對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也是微乎其微。據(jù)了解，2014年，七都鎮(zhèn)平均工業(yè)產(chǎn)出每畝8.4萬(wàn)元，而散亂在這些村里的作坊企業(yè)基本不貢獻(xiàn)稅收?！拔覀兿脒^(guò)，如果將這批土地交給更好的企業(yè)來(lái)運(yùn)作，不僅能提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，也能夠保護(hù)好當(dāng)?shù)丨h(huán)境?！苯瘀握f(shuō)。

十年間“你追我躲”84畝“牛皮癬”難清除

三洋聯(lián)圩本處于江浙交界區(qū)域，既包括浙江的村莊，也包括七都鎮(zhèn)的東廟橋村和豐田村。從2005年，村莊里來(lái)了第一批小企業(yè)開(kāi)始，十年來(lái)陸陸續(xù)續(xù)搭建了不少?gòu)S房，其中絕大部分是屬于違章建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)形成區(qū)域的占地總面積達(dá)84畝，涉及到違法用地單位有36家，通過(guò)分租等方式，涉及到違法用戶(hù)45家。

據(jù)了解，從2005年企業(yè)開(kāi)始入駐兩個(gè)村莊后，七都鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)與這些違法單位的“躲貓貓”游戲就沒(méi)停止過(guò)。金鑫告訴記者，09年之前七都鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)每年定時(shí)會(huì)檢查這片區(qū)域，等到09年之后，對(duì)該片區(qū)域的非法排污企業(yè)及違章建筑的整治力度加強(qiáng)。前前后后，該區(qū)域的小化工、有機(jī)玻璃、廢玻璃處理以及鋁熔煉等有照或無(wú)照小企業(yè)，都整治過(guò)不下十多次?？墒沁@些企業(yè)就像是“牛皮癬”，整治的時(shí)候跑到了鄰省浙江，整治完了就跑回來(lái)繼續(xù)生產(chǎn)。2014年，七都鎮(zhèn)由環(huán)保部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安城管供電等部門(mén)執(zhí)法，打擊整頓了一批小作坊企業(yè)，將生產(chǎn)設(shè)備異地封存。到2014年9月份，整個(gè)區(qū)域的違章用電也全部切除。不過(guò)道高一尺魔高一丈，在后期的檢查中，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，這些小企業(yè)竟然開(kāi)始私自拖用農(nóng)用電，甚至有柴油機(jī)發(fā)電，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了更大傷害。

“我們環(huán)保去執(zhí)法，打掉一批又來(lái)一批，再加上這些企業(yè)本身生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單，成本低，再起爐灶也簡(jiǎn)單，我們的執(zhí)法效果始終不能有所突破?！苯瘀握f(shuō)。甚至，江浙兩地也曾進(jìn)行過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，不過(guò)由于生產(chǎn)成本低，往往不久后便會(huì)興起，效果不大。

巧用國(guó)家政策合理安置收回土地

收回這84畝土地，不僅老百姓的生活環(huán)境會(huì)變好，還能通過(guò)收回復(fù)墾等方式，將土地指標(biāo)挪到鎮(zhèn)上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上來(lái)，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，這筆帳七都鎮(zhèn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)部門(mén)算得很清楚。而最近，國(guó)家正出臺(tái)國(guó)土資源相關(guān)的“三優(yōu)三?！闭?，對(duì)于符合土地規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高土地利用效率，政策上可以進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼?！案鶕?jù)相關(guān)政策要求，我們要把低效運(yùn)用的土地，用收儲(chǔ)或復(fù)墾的方式重新盤(pán)活，提高土地利用效率。三洋聯(lián)圩這塊地方正好符合政策要求?！苯瘀胃嬖V記者。

據(jù)了解，七都鎮(zhèn)政府從去年開(kāi)始醞釀統(tǒng)一收回的方式。根據(jù)不同土地來(lái)源，共有兩種收回方式。第一種，36家用地單位中有4家曾與村里簽署過(guò)用地協(xié)議，這四家單位擁有村里面的土地款收據(jù)，招商引資的土地合同等。對(duì)于這四家當(dāng)時(shí)村里處于發(fā)展招商引資角度出讓土地的單位，七都鎮(zhèn)政府則按當(dāng)時(shí)土地協(xié)議價(jià)進(jìn)行回購(gòu)。第二種方式適用于其他32家用地單位。他們多是與當(dāng)?shù)卮謇锢习傩账阶越灰祝鞣浇灰讜r(shí)間與價(jià)格不盡相同。通過(guò)長(zhǎng)期協(xié)商，最終與業(yè)主達(dá)成一致協(xié)議。

首先對(duì)土地款不進(jìn)行賠償，拆除復(fù)墾后出讓的租金，業(yè)主也按土地面積占比分成。

對(duì)于土地上的建筑物，七都鎮(zhèn)將請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司進(jìn)行公開(kāi)透明的全面評(píng)估。據(jù)了解，本次統(tǒng)一拆遷收回，總共賠償款達(dá)750萬(wàn)已全部發(fā)放完畢，所有的用地單位基本上已交房遷出。

金鑫告訴記者，下一步，七都每年都要準(zhǔn)備解決一部分村莊的類(lèi)似問(wèn)題，根據(jù)每個(gè)村的不同情況調(diào)整方案，利用好國(guó)家政策，用好環(huán)境監(jiān)管手段，逐步規(guī)整城鎮(zhèn)用地，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升村莊整體環(huán)境。（城市商報(bào)）