福建福州長樂市松下鎮(zhèn)松下村位于長樂市最南端，與福清市相鄰。18年前，松下村村民林誠勇以開發(fā)項目為名征用17.44畝村集體土地，至今未開發(fā)建設。但在今年6月，林誠勇又借用201省道松下段拓寬名義，強行違章填土侵占周邊20余畝耕地。然而，村民多次信訪后，相關部門卻未到現(xiàn)場核實依法制止。

<img class=”size-medium wp-image-20807 aligncenter” src=”http://www.zmfuwu.com/wp-content/uploads/2015/11/征地1-300×178.jpg” sizes=”(max-width: 300px) 100vw, 300px” srcset=”http://www.zmfuwu.com/wp-content/uploads/2015/11/征地1-300×178.jpg 300w, http://www.zmfuwu.com/wp-content/uploads/2015/11/征地1.jpg 400w” alt=”征地” width=”300″ height=”178″ />

被堆土強占的20余畝集體土地

今年6月，在松下村兩委舉行換屆時，松下村不少村民發(fā)現(xiàn)，在被征用土地周邊的20余畝田地，幾天之內就被林誠勇堆土強占。當?shù)卮迕衽c林誠勇為此前后兩次發(fā)生爭執(zhí)和推搡，當?shù)毓策叿离S即出警，避免打架斗毆事件的發(fā)生。林歐(化名)介紹，林誠勇的兩家企業(yè)合計征用土地為17.44畝，然而，林誠勇通過強占、堆土等方式，侵占周邊屬于松下村村民所有的承包耕地和自留地?！澳壳氨贿`法侵占的村集體土地達到20余畝?！绷謿W說。當?shù)卮迕穹从撤Q，被侵占的土地包括張建華0.2畝，王康生0.21畝，陳向安0.5畝，陳文順0.15畝，張建新0.15畝，林時樂0.75畝，林時樂所有的墓地兩塊0.3畝，林時鏡0.4畝，林時欽0.5畝，福清城頭鎮(zhèn)港西村張國佑0.3畝，張強俤0.5畝等等。記者日前到被征地現(xiàn)場一探究竟。遠遠看去，新拓寬的201省道和舊村道之間的田地，都被堆滿了黃土，周邊還新種上樹苗，鐵絲網(wǎng)圍起來的面積遠遠超過被征地的17.44畝。一名村民氣憤地說：“又是恐嚇威脅，又是堆土強占。村民根本沒辦法。但鎮(zhèn)政府與村政府為什么也視而不見呢？”為何堆土強占村民土地？林誠勇認為，征地17.44畝，要圍起來建設，多圍一些地很正常。“鄰近201省道的那部分地，長樂市政府將來是要做綠化的，我這也是在幫市政府堆土、綠化。”村民們認為，這完全是瞞上欺下的理由?！?/span>

拖欠18年仍未支付的征地款

據(jù)松下村村民林歐介紹，早在1997年3月，村民林誠勇作為長樂華興商貿有限公司和長樂市松下金剛石切磨工具廠兩企業(yè)的負責人，以開發(fā)項目的名義，以每畝1.8萬元的價格，征用了松下村集體土地17.44畝。記者調查發(fā)現(xiàn)，1997年3月，長樂市人民政府以“長政地〔1997〕230號”征用土地批文及1998年7月的閩航國用(1998)字第214995號、第214996號《國有土地使用證》，長樂華興商貿有限公司征用松下村的集體土地面積為5171平方米(合7.76畝)。而在1997年12月的長樂市人民政府“長政地〔1997〕390號”征用土地批文及1998年7月的閩航國用(1998)字第214995號《國有土地使用證》，長樂市松下金剛石切磨工具廠征用松下村的集體土地面積為6456平方米(合9.68畝)。松下村一位不愿具名的村干部透露，按照當年簽訂的征地協(xié)議，林誠勇共需支付給松下村集體31萬左右的征地補償款。但林誠勇在支付完8萬元后拿到了《國有土地使用證》，就拒不支付余下的20多萬元?！八上麓寮w為此損失20多萬元，被征地的村民曾多次上訪?！痹摯甯刹空f，松下村委會對林誠勇的做法無可奈何。而松下鎮(zhèn)政府回復村民信訪時稱，這些地塊的征地補償款村民已于1995年簽字認領，沒資料表明林誠勇的公司存在違法違規(guī)行為。在接受記者采訪時，林誠勇沒有回應拖欠征地補償款問題。

地方回應：現(xiàn)場看過，還沒開發(fā)建設

被迫無奈，村民多次向當?shù)卣块T反映問題，提出訴求，強烈要求依法解決問題。但松下鎮(zhèn)政府、長樂市國土資源局、長樂市政府在先后作出的《答復意見書》中，均回避兩企業(yè)超越其征地紅線、強占紅線外20余畝村集體土地與自留地、承包地的問題。松下鎮(zhèn)黨委副書記盧文達對此表示，國土部門只審批了17畝多，兩企業(yè)只能在審批地塊范圍內建設，“我現(xiàn)場看過，的確是多圍了很多，但他們還沒開發(fā)建設。”既然還沒建設，堆土強占村集體土地是否違法違規(guī)？超審批紅線范圍到底有多大？盧文達對此不予置評。針對“兩企業(yè)還沒建設”的問題，村民認為，既然征地已18年，至今未開發(fā)建設，任由耕地荒廢，應由當?shù)卮迕袷栈赝恋厥褂脵嗷謴透N。我國的《土地管理法》規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已批準的非農業(yè)建設占用耕地，連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。