導讀:征收補償協(xié)議作為約定征收當事人之間權利義務的合同,對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或解除協(xié)議。依法訂立的協(xié)議受到法律保護。補償協(xié)議訂立后,一方當事人未履行補償協(xié)議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。一份如此重要的協(xié)議,我們被征收人實應詳細閱讀、慎重簽訂,今天就由律師帶您看一看,簽訂征收補償協(xié)議時,有哪些要點需要注意呢?
征收補償協(xié)議是一種內容法定的行政合同,它既遵循《合同法》平等、自愿的原則,又具有行政屬性。大多數(shù)被征收人不具備法律知識,在簽訂合同時一般又不會有專業(yè)律師在場,也不了解其中的要點,無法發(fā)現(xiàn)合同中的瑕疵之處,草草簽下合同致使自身權益受損。被征收人可以從以下5個方面入手,審查判斷自己所要簽的補償協(xié)議是否合法合理。
要點一:有合法的征收主體
補償協(xié)議中的征收主體,應是市、縣級人民政府;簽約主體則應是其所確定的房屋征收部門。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下稱“條例”)的規(guī)定,市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內的房屋征收補償工作,由其確定的房屋征收部門組織實施。
《條例》中還規(guī)定了市、縣級人民政府的諸多職責,如公布征收補償方案并征求公眾意見;符合條件時舉行聽證會;依法作出房屋征收決定;制定房屋征收的補助和獎勵辦法;依法作出房屋征收補償決定等。這些工作在房屋征收過程中都是關鍵環(huán)節(jié),對被征收人的合法補償權益有著直接而重大的影響。
被征收人要想保證自己的合法權益,依法獲得補償,就要確保自己是與能夠負責,即承擔法律責任的主體簽訂協(xié)議,而不被僅僅是房屋征收實施單位甚至某企業(yè)的錯誤主體混淆視聽,以免在日后發(fā)生糾紛時,無法通過行政訴訟渠道進行救濟。
要點二:通讀條款設置,進行整體審查
根據(jù)《條例》規(guī)定,補償協(xié)議應就補償方式、補償金額和支付期限,產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費和周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立條款。補償協(xié)議的條款設置,其內容應當準確、詳細、完備。被征收人既要從細節(jié)上逐字逐句地進行審查,又要從宏觀上、整體上通讀擬簽協(xié)議的完整條款,看內容上是否存在缺項、漏項的情形。“缺肉”的補償協(xié)議,將可能給被征收人的補償權益埋下較大的隱患,被征收人要在簽字前及時發(fā)現(xiàn)并要求房屋征收部門及時進行補正。
從另一個角度上看,補償安置協(xié)議的文本篇幅不應過于簡略。僅僅一兩頁紙的“協(xié)議”,無論如何是不能輕易簽的。
要點三:協(xié)議中是否詳列房屋情況和房屋價格評估結果
一份合法的補償協(xié)議要有房屋的基本情況,正所謂事實要清楚。協(xié)議中應當列明被征收房屋的地點、建筑面積、樓層、朝向、產權性質、用途等基本信息,如有附屬建筑、裝修裝飾物、地下室等也應列明。房屋基本情況影響著房屋價值的評估和被征收人所能獲得的補償數(shù)額。事實一旦不清,最終的補償結果也將淪為不公。
補償協(xié)議中還要有房屋價值評估情況的明確表述。房屋征收部門應委托專業(yè)評估機構,根據(jù)考量房屋各方面因素對房屋價值出具評估報告,確定市場價值。沒有房屋評估情況,協(xié)議上最終列明的補償數(shù)額就喪失了事實依據(jù),也就無所謂公平、合理。
要點四:補償安置方式的選擇與確定
法律賦予了被征收人選擇補償安置方式的權利?!秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第二十一條規(guī)定,被征收人可以選擇貨幣補償或房屋產權調換。貨幣補償是以市場評估價格為標準,對被征收房屋的所有權人進行貨幣形式的補償,即俗稱的給錢。產權調換是指房屋征收部門提供用于產權調換的房屋與被征收房屋進行調換,計算其價格后結清差價,即俗稱的給房。
在選擇貨幣補償?shù)那闆r下,協(xié)議給予被征收人的補償價格不得低于征收決定公告之日類似房地產的市場價。此處的類似房地產是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權利性質、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結構等相同的或者相似的房地產。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評定,如果被征收人對價值有異議,可以申請復核,進而還可以申請專家委員會鑒定。
在被征收人選擇貨幣補償?shù)那闆r下,補償協(xié)議需要列明補償金額、支付期限和支付方式。
而如果被征收人選擇了產權調換,在調換房屋交付前,房屋征收部門應當為被征收人提供周轉用房,為自行在外租房過渡的被征收人提供安置費。同時應當在協(xié)議中列明調換房屋的區(qū)位、建筑面積、交付期限、產權性質等重要事項。
如果您的房屋是用于營業(yè)用途的非住宅房屋,協(xié)議中還應根據(jù)征收前的使用效益、停產停業(yè)期限對被征收人的停產停業(yè)損失和機器設備的搬遷、安裝費用予以補償。
要點五:是否有違約責任條款
在協(xié)議的后部,被征收人要特別注意閱讀,協(xié)議中是否約定了違約責任和爭議解決途徑。如出現(xiàn)征收方逾期未能支付貨幣補償款、逾期未能交付產權調換房屋等情況,征收方就應向被征收人支付違約金并賠償損失。如被征收人出現(xiàn)未按時騰退房屋等情況,同樣要承擔違約責任。
爭議解決途徑部分,目前的約定通常都是協(xié)商不成向法院起訴,2011年以前可能出現(xiàn)的仲裁條款已經沒有適用的法律依據(jù)了。
最后,拆遷律師再次提醒廣大被征收人,您在簽訂補償協(xié)議時,一定要仔細閱讀、慎重考慮,當您發(fā)現(xiàn)協(xié)議內容有不完善、條款設置缺失、雙方權利義務不平等的情況,或是認為補償不合理時,不要輕易簽署協(xié)議。很多被征收人熱衷于研究“協(xié)議簽訂后何種情況下可以反悔”這種問題,與其在這上面大費周章,還不如在簽字時三思而行。
