城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開(kāi)發(fā)商拆遷本身就是政府行為。但是在“條例”中，政府在下達(dá)了行政命令后，將“拆遷人（多為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商）”推前臺(tái)，自己“淡入”幕后，扮演一個(gè)“仲裁人”的角色。

一旦拆遷人和被拆遷人對(duì)薄公堂，政府可以回避涉訟的責(zé)任和義務(wù)。這大概是一個(gè)極其具有富有“中國(guó)特色”的規(guī)定。這樣，固然減輕了政府機(jī)構(gòu)的壓力，但同時(shí)也無(wú)異于為政府官員的官僚主義和無(wú)視民眾疾苦提供了一個(gè)合法的借口。

有關(guān)惡性事件成因的諸因素中，官僚的冷漠和資本的貪婪，顯然是引發(fā)民怨的重要因素。事實(shí)上，無(wú)論何種糾紛，政府無(wú)疑是這些糾紛的始作俑者。應(yīng)當(dāng)在法律上承擔(dān)不可推卸的義務(wù)和責(zé)任，至少應(yīng)當(dāng)和拆遷人共同承擔(dān)法律上的連帶責(zé)任