發(fā)布部門: 黑龍江省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 黑政辦發(fā)[2004]53號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：
省監(jiān)察廳、國土資源廳、審計廳、農(nóng)委、交通廳、水利廳制定的《對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2004年8月13日

對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查工作方案
(省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省審計廳、省農(nóng)委、省交通廳、省水利廳　2004年8月5日)
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題的要求和部署，切實做好對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況專項檢查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的意見的通知》(國辦發(fā)(2004)31號)精神，結(jié)合我省實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議的有關(guān)精神，全面了解和掌握征用農(nóng)民集體所有土地以及補償費的管理和使用情況，督促各級政府嚴格按照依法批準的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補償，嚴禁拖欠、截留和挪用征地補償費，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，落實國家土地管理政策和耕地保護制度。

二、檢查的重點和具體內(nèi)容
(一)檢查的重點：1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施后，經(jīng)國務(wù)院和省政府批準的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補償費的管理和使用情況。
(二)具體內(nèi)容：
1、級政府及其部門制定的有關(guān)征地補償?shù)囊?guī)章、政策與國家法律法規(guī)和政策是否一致，不一致的是否進行清理并修改或廢止。
2、各級政府是否嚴格遵守國家關(guān)于實行征用土地公告、征地補償安置方案公告和征地補償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。
3、征用農(nóng)民集體所有土地補償費的核算和支付情況，包括各級政府確定的征地補償標準是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定；有關(guān)部門和單位是否按照依法批準的征地方案核算補償費；應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟組織和發(fā)放給農(nóng)民個人的征地補償費是否及時足額到位。
4、村集體經(jīng)濟組織對征用農(nóng)民集體所有土地補償費的分配、使用和管理情況，包括征地補償費是否納入村集體財務(wù)并實行專項管理和監(jiān)督；村集體財務(wù)是否實行民主理財、財務(wù)公開；支付給村集體經(jīng)濟組織的土地補償費是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進行合理分配，被征地農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障；村集體經(jīng)濟組織所得的土地補償費是否在管理和使用中存在違法違紀問題。
5、糾正拖欠、截留和挪用征地補償費問題的情況，包括地方各級政府對征地補償費的管理和使用有無監(jiān)督措施；對拖欠、截留和挪用征地補償費的情況是否進行了全面清理；對截留、挪用征地補償費的行為是否予以糾正，對有關(guān)責任人是否依法依紀作了處理。

三、檢查的方法和步驟
檢查采取自查自糾、逐級抽查和重點檢查相結(jié)合的方法。分三個步驟進行：
(一)自查自糾。各級政府及有關(guān)部門從征地項目入手，對征地補償費的管理和使用情況進行全面的自查自糾。此項工作于2004年8月底前完成。
(二)逐級抽查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，各行署、市政府及其有關(guān)部門采取交叉檢查等方法，對所轄區(qū)、縣(市)自查自糾情況進行抽查，抽查面不得少于區(qū)、縣(市)總數(shù)的30%。各區(qū)、縣(市)政府及其有關(guān)部門對所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查自糾工作進行抽查，抽查面不得少于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的30%。抽查工作自下而上逐級進行。抽查結(jié)束后，各行署、市、縣政府要進一步建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，鞏固成果。有關(guān)檢查情況于9月底前以地市為單位分別報省監(jiān)察廳、國土資源廳、農(nóng)委、審計廳、交通廳、水利廳。此項工作于2004年9月底前完成。