在我國農(nóng)村當(dāng)中，荒地的面積是十分巨大的。所以我國很多農(nóng)民都會自行開墾荒地用來耕作。那么自己辛辛苦苦的進(jìn)行荒地開墾以及荒地的使用，按照我國法律是屬于合法合法的嗎？或者換個(gè)方式說要怎樣開荒地才算合法。下面就讓法律快車小編為大家?guī)?strong>農(nóng)村開荒地怎樣合法的相關(guān)內(nèi)容，一起來看看吧。

　　一、農(nóng)村開荒地怎樣合法

《中華人民共和國土地管理法》第二條中有：中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制（國有土地）和勞動群眾集體所有制（集體土地）。

第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

第四十條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用。

根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條 農(nóng)民集體邊續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，就視為現(xiàn)使用者所有……

另外，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》中對此問題有以下規(guī)定：

第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。

第四十五條 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。

第四十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。

承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四十七條 以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

第四十九條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

二、農(nóng)村開荒地土地怎么確權(quán)

確權(quán)，一個(gè)是所有權(quán)，一個(gè)是使用權(quán)。

所有權(quán)：我國實(shí)行公有制，所以，即便你個(gè)人開荒的地，所有權(quán)也不屬于個(gè)人，還是公有。

農(nóng)村土地屬農(nóng)村集體所有，具體一般是村集體，所以，所有權(quán)歸你所在的村集體所有。

集體土地的使用一般由村集體確定，就是說，怎么用、誰來用，用多少這些事務(wù)的決定權(quán)在村上，而村上實(shí)際上還得按照縣級、鎮(zhèn)級政府的相關(guān)規(guī)劃和政策確定具體土地的用途(國家實(shí)施土地的用途管制政策)，盡管你認(rèn)為是自己開荒，認(rèn)為這樣就該歸你自己所用，但實(shí)際上嚴(yán)格說起來，如果未經(jīng)相關(guān)部門同意批準(zhǔn)，私自開荒種地是危險(xiǎn)的，有時(shí)候還可能觸犯國家法律法規(guī)，因?yàn)闉榱松鷳B(tài)環(huán)境不被破壞，有些地方是需要保護(hù)的，對未利用土地的開發(fā)，一般先要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃，具體哪些地方禁止開墾、哪些地方可以開墾，每年可以開墾多少，這些都是有具體計(jì)劃的——–所以，如果村集體認(rèn)可你開墾的土地并經(jīng)過半的全體村民同意后，才能給你確認(rèn)土地的使用權(quán)。

三、農(nóng)村開荒地為什么不給確權(quán)發(fā)證

讓我們先來聽聽國土部門的說法：四荒地大多屬于農(nóng)村集體土地，有的就算空閑，可能也有其他規(guī)劃用途，不能因?yàn)橛腥碎_墾耕作了，就給予其確權(quán)發(fā)證。但是考慮到農(nóng)民在開墾過程中也付出了勞動，所以在沒有其他利益沖突的情況下，可以仍由當(dāng)事人耕作，但不發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證。

當(dāng)然，以上是國土部門的說法，但還有一層意思，國土部門沒有明說，那就是確權(quán)發(fā)證了，將來的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，就要跟上，跟現(xiàn)在的未開荒地一樣，種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、價(jià)格等等補(bǔ)貼，確權(quán)后的開荒地，也得一樣不少的發(fā)。全國開荒地加起來絕對不是小數(shù)目，一億畝那還是有的。這是筆不小的財(cái)政負(fù)擔(dān)，上面沒有點(diǎn)頭說要出這筆錢，下邊怎么敢貿(mào)然發(fā)證。也正是因?yàn)槿绱耍厦嬷两穸紱]有明確對開荒地確權(quán)的指導(dǎo)意見，這也至今導(dǎo)致了下面在確權(quán)過程中，誰都不管對確權(quán)的事兒，往前擅自走一步(走錯(cuò)一步那都是錢啊)。

當(dāng)然國土部門還有種說法，就是一是無法確定開荒地原來的用地，是否將來還要用，原來的規(guī)劃是怎么樣的。所以在不清楚的具體情況的現(xiàn)實(shí)面前，國土部門的這種選擇，也就可以理解了。同時(shí)，這還牽涉到農(nóng)村公平的問題，如果給開荒地確權(quán)，那么其他人可能會認(rèn)為不公平，憑什么這塊地他開荒了就是他的?應(yīng)該是集體的才對。國土部門小算盤一劃拉，如果往前走一步給開荒地確權(quán)，將會既傷錢，又擔(dān)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，還不能做到公平，還不如呆在原地不動，不予確權(quán)來的實(shí)在。多做事，還有可能招來一堆事，不合算。

其實(shí)全國的確權(quán)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，大抵還是有依據(jù)的，就是依據(jù)當(dāng)時(shí)繳納農(nóng)業(yè)稅時(shí)候每村的總畝數(shù)來確權(quán)，在當(dāng)時(shí)畝數(shù)之外的，一概不認(rèn)。因?yàn)?005年以前，農(nóng)地是征收農(nóng)業(yè)稅等一堆費(fèi)用的，當(dāng)時(shí)上報(bào)的時(shí)候，很多人耍了個(gè)小聰明，把自己種的畝數(shù)少報(bào)，這樣就可以少繳公糧稅費(fèi)了。怎奈三十年河?xùn)|，三十年河西，事變時(shí)移，顛倒乾坤了，沒辦法，只能啞巴吃黃連了?；蛟S國家會想，當(dāng)時(shí)你沒繳公糧，就不給你補(bǔ)貼和確權(quán)，沒盡義務(wù)就不能享受權(quán)利嘛，很公平。