爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人為A縣B鎮(zhèn)農(nóng)村居民何某和A縣B鎮(zhèn)供銷社，爭(zhēng)議位置位于B鎮(zhèn)集貿(mào)中心，爭(zhēng)議面積210平方米。

何某在1953年前在該集鎮(zhèn)上擁有宅基地一處，有平房三間，且有《土地房產(chǎn)所有權(quán)證》。1953年該鎮(zhèn)供銷社擴(kuò)建，經(jīng)當(dāng)時(shí)人民公社批準(zhǔn)，占用了何某的宅基地及房屋，由供銷社出資，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)大隊(duì)出人出工，重新給何某安排了宅基地一處并建房四間。此后，供銷社對(duì)房屋進(jìn)行了改建，并一直使用至今。2002年根據(jù)B鎮(zhèn)供銷社的申請(qǐng)，A縣政府為B鎮(zhèn)供銷社頒發(fā)了國(guó)有土地使用證。2004年，B鎮(zhèn)供銷社根據(jù)鎮(zhèn)政府的規(guī)劃，對(duì)沿街門市進(jìn)行拆除改造，何某以持有《土地房產(chǎn)所有權(quán)證》為由阻撓B鎮(zhèn)供銷社施工，B鎮(zhèn)供銷社以何某侵權(quán)為由將何某告上法庭，何某以縣政府為B鎮(zhèn)供銷社頒發(fā)國(guó)有土地證侵犯了其合法權(quán)益為由，將A縣人民政府告上法庭。

1.民事一審

在民事一審過(guò)程中，人民法院認(rèn)為原告即供銷社持有縣人民政府頒發(fā)的國(guó)有土地使用證，對(duì)爭(zhēng)議的土地享有合法的使用權(quán)，而何某提供的1953年頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有權(quán)證已不具備法律效力，不能作為合法有效的憑據(jù)。故判決何某停止阻礙供銷社在涉案的土地上施工建房。

2.民事二審

何某不服一審判決，遂向中級(jí)人民法院提起上訴。在審理期間，何某對(duì)縣政府頒發(fā)的國(guó)有土地使用證向市人民政府提起行政復(fù)議，中級(jí)人民法院遂裁定中止本案訴訟，等待復(fù)議結(jié)果。

3.行政復(fù)議

市人民政府依法受理何某的行政復(fù)議。市政府認(rèn)為：何某僅提供了1953年的土地房屋所有權(quán)證，證明不了何某對(duì)涉案土地是合法的使用者，涉案的土地與何某無(wú)厲害關(guān)系，遂以何某不具有行政復(fù)議申請(qǐng)人的主體資格，終止了行政復(fù)議的審理，向何某下達(dá)了《行政復(fù)議終止告知書》。

4.行政訴訟一審

何某不服，遂又向縣人民法院對(duì)涉案的國(guó)有土地使用證提起行政訴訟。縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：何某所持有的1953年平原省頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有權(quán)證，只能證明原告在1953年的使用狀況，不能證明其現(xiàn)在對(duì)該證所涉土地享有合法的使用權(quán)。何某對(duì)該土地已喪失合法使用權(quán)幾十年，其認(rèn)為縣政府為第三人頒發(fā)土地使用證的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，未提供充分有效的證據(jù)，不具備本案的訴訟主體資格，裁定駁回了原告的起訴。

5.行政訴訟二審

何某不服行政訴訟一審裁定，向中級(jí)人民法院提起上訴。中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：上訴人何某持有的1953年頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有權(quán)證，系土地私有制時(shí)期的證明，不能證明現(xiàn)在對(duì)涉案土地有合法的土地使用權(quán)，遂終審裁定：駁回何某的上訴，維持原審裁定。

行政訴訟結(jié)案后，市中級(jí)人民法院恢復(fù)了民事審理。中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：縣人民政府為供銷社頒發(fā)的國(guó)有土地使用證，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟，該證得以維持，故合法有效。何某提出土地歸其使用的理由，不予采信。供銷社在涉案的土地上施工建設(shè)，何某不應(yīng)阻止干涉，遂依法駁回何某的上訴，維持原判。

涉案的土地自1953年以來(lái)一直由鎮(zhèn)供銷社使用，《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四條規(guī)定：實(shí)施1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案“后未劃入農(nóng)民集體范圍的土地屬于國(guó)家所有。《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第十六條又進(jìn)一步規(guī)定，1962年9月《六十條》公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個(gè)人土地）迄今沒(méi)有退給農(nóng)民集體的屬于國(guó)家所有。以上規(guī)定說(shuō)明訴爭(zhēng)的土地在1962年時(shí)已經(jīng)將所有權(quán)確定為國(guó)家所有。何某作為農(nóng)村居民，對(duì)涉案的土地喪失使用權(quán)五十多年，僅憑《土地房屋所有權(quán)證》是物權(quán)對(duì)國(guó)有土地主張權(quán)利的。如果確需宅基地，也只能申請(qǐng)使用集體土地。作為使用涉案土地50多年（1953年至2006年）的鎮(zhèn)供銷社也就依法享有了涉案土地的國(guó)有土地使用權(quán)，缺的涉案土地的《國(guó)有土地使用證》是理所當(dāng)然的，也是完全合法的。