農(nóng)村集體組織成員資格的認(rèn)定

——林某強(qiáng)等訴土地補(bǔ)償費(fèi)及其他收益分配糾紛案

裁判要旨

判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的依據(jù)是：在該集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記為該集體經(jīng)濟(jì)組織的常住戶口，而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外沒有享受其他基本社會福利保障。

案情

林某強(qiáng)的祖輩在廣東省湛江市霞山區(qū)石頭村居住。1999年8月，經(jīng)石頭村村委會同意，林某強(qiáng)、彭某珍一家二口從遂溪縣下山仔村遷入石頭村，戶籍登記為石頭村的常住農(nóng)業(yè)戶口，下山仔村因此已將其家庭承包的土地收回。此后，林某強(qiáng)、彭某珍一直在石頭村生產(chǎn)和生活，但石頭村至今沒有給他們分配征地補(bǔ)償費(fèi)和其他生活補(bǔ)貼，他們也沒有享受其他社會福利待遇。

2000年至2004年，石頭村的一些土地相繼被征用，有關(guān)單位已將征地補(bǔ)償費(fèi)支付給石頭村村委會。上世紀(jì)90年代以來，石頭村對村里的土地沒有采取集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式發(fā)包，而是采用競標(biāo)的方式將土地發(fā)包或租賃給少數(shù)村民或他人生產(chǎn)經(jīng)營，然后將有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)、土地的租金和村里的其他經(jīng)營收益積累起來，以每月發(fā)放生活補(bǔ)貼的形式分配給其認(rèn)為具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民。石頭村還有土地補(bǔ)償款和其他收益款未發(fā)放完畢。

2005年12月18日，石頭村村委會召開村民代表大會作出《關(guān)于從外地遷入石頭村的居民工資福利問題的決議》規(guī)定：根據(jù)本村的實(shí)際情況，1982年12月31日前從外地遷入本村的居民，參加過集體生產(chǎn)勞動，經(jīng)過開荒墾地、分地耕地階段，可與世居村民享受同等工資福利待遇;1983年1月1日后從外地遷入本村的居民，沒有經(jīng)過以上勞動開墾過程，不得享受工資福利待遇。

林某強(qiáng)、彭某珍起訴，請求法院判令石頭村村委會給他們補(bǔ)發(fā)2004年8月至案終時(shí)止的土地補(bǔ)償費(fèi)，并繼續(xù)支付給他們分配土地補(bǔ)償費(fèi)。他們向法院提供了石頭村村委會于2005年12月29日出具的一份《證明》，內(nèi)容為：茲證明我村從1989年至今，每月發(fā)給每位村民的工資人民幣370元(即生活補(bǔ)貼)都是從我村歷來已收到的征地補(bǔ)償款中分配發(fā)放。石頭村村委會在該證明上加蓋了公章。

裁判

湛江市霞山區(qū)人民法院認(rèn)為，林某強(qiáng)、彭某珍具有石頭村的戶籍，并有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居民身份證，已長時(shí)間居住在石頭村，系該村村民，享有與石頭村村民同等的權(quán)利和義務(wù)。征地補(bǔ)償方案確定時(shí)已具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，其請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但林某強(qiáng)、彭某珍請求2006年5月20日以后的土地補(bǔ)償款糾紛因尚未發(fā)生，不予支持。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條的規(guī)定，石頭村村委會以村民代表大會決議的形式剝奪了林某強(qiáng)、彭某珍依法應(yīng)享有每人每月370元的工資(即生活補(bǔ)貼)待遇，純屬侵權(quán)行為。故林某強(qiáng)、彭某珍請求補(bǔ)發(fā)2004年8月至2006年5月19日止的工資1.3萬元，未超過該村規(guī)定發(fā)放的數(shù)額，依法應(yīng)予支持。依照《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條的規(guī)定，判決：一、石頭村村委會應(yīng)當(dāng)從2004年8月起補(bǔ)發(fā)給林某強(qiáng)、彭某珍每人每月工資370元，至2006年5月19日止共計(jì)1.3萬元。于判決生效之日起10日內(nèi)付清。二、駁回林某強(qiáng)、彭某珍其他訴訟請求。