隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，農(nóng)村土地被征用的情況日益增多。對于土地被征用的農(nóng)民，我市各區(qū)縣基本上采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法。按《土地法》規(guī)定，征用耕地的土地補償費為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6-10倍，安置費為4-6倍。目前，我市各區(qū)縣的耕地補償費和安置費每畝一般在1-2.7萬元左右。但由于多數(shù)農(nóng)民缺乏投資理財意識，幾萬元的補償款只能在短期內(nèi)保障失地農(nóng)民的基本生活。加之，大部分失地農(nóng)民文化程度較低，沒有一技之長。在當(dāng)前社會就業(yè)壓力大、社會保障制度還不健全的情況下，許多失地農(nóng)民就成了“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的“三無”人員。一旦遇到重大疾病等意外，就成為新的貧困群體。據(jù)上訪部門統(tǒng)計，近3年來75%的上訪，尤其是集體上訪，圍堵黨政機關(guān)大門，封堵主要交通要道，靜坐攔車、打標(biāo)語、喊口號甚至造成人身傷害等，嚴(yán)重危害社會安定的上訪事件多由失地農(nóng)民拆遷安置或社會保障問題引發(fā)的。

集體土地征用是城市化的必然產(chǎn)物，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)向工業(yè)社會、市民社會的必經(jīng)之道，今后還會持續(xù)一段相當(dāng)長的時期。征遷中，代表國家的行政機關(guān)、代表村集體的村委會、村民、用地單位之間多方博弈，難免利益沖突乃至對立?，F(xiàn)代社會雖然講究“公共利益優(yōu)先”原則，但對私權(quán)的尊重仍是市民社會的基石。應(yīng)該說在集體土地征用中國家、集體是平等的民事主體，享有同等的權(quán)利和義務(wù)，集體土地權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到與國有土地同樣的法律保護(hù)。我個人認(rèn)為要減少集體土地征用過程中的公權(quán)利濫用，切實保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)作到以下幾點：

1、行政機關(guān)負(fù)責(zé)集體土地征用規(guī)劃，可參與集體土地征用談判過程。

2、相關(guān)行政機關(guān)代表國家與村集體談判協(xié)商征地費用，協(xié)商不成，將雙方爭議提交司法機關(guān)按照民事訴訟程序獨立裁決。避免代表國家的行政機關(guān)強行單方?jīng)Q定征地費用、期限等與村民切身利益攸關(guān)的重大事宜。

3、集體土地征用的有關(guān)法律、條例應(yīng)明確政府的先行安置義務(wù)，如征遷前的安置房，失地者的就業(yè)、醫(yī)療問題，納入城市社會保障體系。

4、土地征用不能只是政府轉(zhuǎn)手牟利，村民買單或者只管征地不管村民死活。如果那樣，失卻了城市化的必要，徒然激化社會矛盾。