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北京在明律師事務(wù)所
因認(rèn)為區(qū)建設(shè)委員會強(qiáng)制收回自己的土地違法,薛先生將區(qū)建設(shè)委員會告上法庭。今天,北京市第二中級人民法院終審判決:駁回薛先生上訴,維持一審法院作出區(qū)建設(shè)委員會對其的強(qiáng)制征地行為違法的判決。
某區(qū)建設(shè)委員會在實(shí)施征地過程中,薛先生認(rèn)為沒有得到合理的地上附著物補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償,因而拒絕騰出承包的土地。2003年8月6日,區(qū)建設(shè)委員會等四家單位聯(lián)合向薛先生發(fā)出通知,告知其8月7日前協(xié)助有關(guān)人員對其承包地范圍內(nèi)的地上物、青苗等進(jìn)行丈量、登記并自行處理地上物,否則將于8月8日做外圍、外觀登記作價(jià),收回土地。8月8日,區(qū)建設(shè)委員會組織相關(guān)人員強(qiáng)制拆除、鏟除薛先生承包土地上的房屋、溫室、大棚和樹木、花卉,將土地收回。薛先生不服,于2004年9月向區(qū)建設(shè)委員會提出賠償申請,區(qū)建設(shè)委員會沒有答復(fù)。
后薛先生訴至一審法院,請求確認(rèn)區(qū)建設(shè)委員會的強(qiáng)制征地拆遷行為違法;判令區(qū)建設(shè)委員會賠償46萬元經(jīng)濟(jì)損失;承擔(dān)案件訴訟費(fèi)。
一審法院經(jīng)審理判決后,薛先生不服,上訴到二中院。
二中院經(jīng)審理認(rèn)為,薛先生對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)的征地補(bǔ)償金額有異議,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向批準(zhǔn)征用土地的人民政府申請裁決。區(qū)建設(shè)委員會并非人民政府土地行政主管部門,對薛先生不交出土地的行為,無權(quán)行使責(zé)令交出土地的權(quán)力,更無權(quán)行使法律賦予人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。因此,其將土地強(qiáng)制收回的行為,違反了行政法定原則,屬超越法定職權(quán)。薛先生要求行政賠償而主張的損失數(shù)額中,包括應(yīng)由建設(shè)發(fā)展公司支付的補(bǔ)償費(fèi)用部分,在該部分補(bǔ)償費(fèi)用未經(jīng)依法確認(rèn)的情況下,其提出的行政賠償內(nèi)容和數(shù)額,缺乏合法有效的事實(shí)依據(jù),法院難以支持。據(jù)此,作出上述判決。