為保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，國土資源部昨天下發(fā)的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，要求各地采取切實(shí)措施，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。但該文件同時(shí)指出，得到征地通告后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶還在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的，在征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《指導(dǎo)意見》提出，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值賠數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

該意見明確規(guī)定，被征地農(nóng)民將采取“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重新?lián)駱I(yè)、入股分紅、異地移民”四種安置途徑。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。對有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，農(nóng)戶可以用征地補(bǔ)償費(fèi)用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股。本地區(qū)確實(shí)無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，則可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。

國土資源部強(qiáng)調(diào)，在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門就應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

國土資源部負(fù)責(zé)人同時(shí)還介紹，此次出臺的文件首次明確指出，在告知征地后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。