(1953年11月5日政務(wù)院第一百九十二次會議通過 經(jīng)中央人民政府主席批準(zhǔn) 1953年12月5日政務(wù)院公布施行 1957年10月18日國務(wù)院全體會議第五十八次會議修正 1958年1月6日全國人民代表大會常務(wù)委員會第九十次會議批準(zhǔn) 1958年1月6日國務(wù)院公布施行)

第一條 為適應(yīng)國家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國家建設(shè)征用土地問題，制定本辦法。

第二條 國家興建廠礦、鐵路、交通、水利、國防等工程，進行文化教育衛(wèi)生建設(shè)、市政建設(shè)和其他建設(shè)，需要征用土地的時候，都按照本辦法的規(guī)定辦理。

第三條 國家建設(shè)征用土地，既應(yīng)該根據(jù)國家建設(shè)的實際需要，保證國家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)該照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須對被征用土地者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對被征用土地者一時無法安置，應(yīng)該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用。

國家建設(shè)征用土地，必須貫徹節(jié)約用地的原則。一切目前可以不舉辦的工程，都不應(yīng)該舉辦;需要舉辦的工程，在征用土地的時候，必須精打細(xì)算，嚴(yán)格掌握設(shè)計定額，控制建筑密度，防止多征、早征，杜絕浪費土地。凡有荒地、劣地、空地可以利用的，應(yīng)該盡量利用;盡可能不征用或者少征用耕地良田，不拆或者少拆房屋。

第四條 征用土地，須由有權(quán)批準(zhǔn)本項建設(shè)工程初步設(shè)計的機關(guān)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)用地的數(shù)量，然后由用地單位向土地所在地的省級人民委員會申請一次或者數(shù)次核撥;建設(shè)工程用地在三百畝以下和遷移居民在三十戶以下的，可以向土地所在地的縣級人民委員會申請核撥。

用地單位申請核撥用地時，須送交征用土地申請書(詳細(xì)注明土地的屬境、位置和經(jīng)批準(zhǔn)的數(shù)量)，并附對被征用土地者的補償、安置計劃，以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程初步設(shè)計文件(附平面布置圖)，施工時間文件和土地所在地的縣級或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會的書面意見;但是申請核撥鐵路、公路路線用地和國防工程用地，送交上述某種附件確有困難的時候，經(jīng)過批準(zhǔn)用地數(shù)量的機關(guān)的同意，可以免交或者以后補交。

第五條 土地經(jīng)核撥以后，用地單位應(yīng)該協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會向群眾進行解釋，宣布對被征用土地者補償安置的各項具體辦法，并給他們以必要的準(zhǔn)備時間，使群眾在當(dāng)前切身利益得到適當(dāng)照顧的情況下，自覺地服從國家利益和人民和長遠(yuǎn)利益，然后才能正式確定土地的征用，進行施工。如果征用大量土地，遷移大量居民甚至遷移整個村莊的，應(yīng)該先在當(dāng)?shù)厝罕娭星袑嵶龊脺?zhǔn)備工作，然后把有關(guān)征用土地的問題，提交當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸懻摻鉀Q。

第六條 遇到臨時搶險或者緊急用地的情況，如果事前來不及完全按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理，可以先行進入地內(nèi)施工，同時盡快補辦征用土地的手續(xù)，并向群眾進行解釋。

第七條 征用土地，應(yīng)該盡量用國有、公有土地調(diào)劑，無法調(diào)劑的或者調(diào)劑后對被征用土地者的生產(chǎn)、生活有影響的，應(yīng)該發(fā)給補償費或者補助費。

征用土地的補償費，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會會同用地單位和被征用土地者共同評定。對于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn);對于茶山、桐山、魚塘、藕塘、桑園、竹林、果園、葦塘等特殊土地，可以根據(jù)具體情況變通辦理。

遇有因征用土地必須拆除屋房的情況，應(yīng)該在保證原來的住戶有房屋居住的原則下給房屋所有人相當(dāng)?shù)姆课?，或者按照公平合理的原則發(fā)給補償費。

對被征用土地的水井、樹木等物和農(nóng)作物，都應(yīng)該按照公平合理的原則發(fā)給補償費。

第八條 被征用土地的補償費或者補助費以及土地上房屋、水井、樹木等附著物和農(nóng)作物的補償費，都由用地單位支付。

征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補償費或者補助費發(fā)給合作社;征用私有的土地，補償費或者補助費發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補償費發(fā)給合作社;屬于私有的，補償費發(fā)給所有人。

第九條 征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，如果社員大會或者社員代表大會認(rèn)為對社員生活沒有影響，不需要補償，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民委員會同意，可以不發(fā)給補償費。

征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社使用的非社員的土地，如果土地所有人不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不以土地收入維持生活，可以不發(fā)給補償費，但必須經(jīng)本人同意。

第十條 征用城市市區(qū)內(nèi)的房屋地基，如果房屋和地基同屬一人，地基部分不另補償;如果分屬兩人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況酌情補償。

市區(qū)內(nèi)沒有收益的空地，可以無償征用。

第十一條 用地單位對準(zhǔn)備申請征用的土地進行測量、勘探的時候，應(yīng)該先征得當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意。如果測量、勘探使土地所有者受到損失，應(yīng)該適當(dāng)補償。

第十二條 用地單位或者施工單位在修建工程進行中，需要臨時使用征用范圍以外的土地，作為堆存材料的場所和運輸?shù)缆返龋痰卯?dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意后，可以租用或者借用。因進行修建工程而使未被征用的土地受到損失的時候，用地單位或者施工單位應(yīng)該給土地所有者以應(yīng)得的補償。

第十三條 對因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民委員會應(yīng)該負(fù)責(zé)盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置;對在農(nóng)業(yè)上確實無法安置的，當(dāng)?shù)乜h級以上人民委員會勞動、民政等部門應(yīng)該會同用地單位設(shè)法就地在其他方面予以安置;對就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應(yīng)該由遷出和遷入地區(qū)的縣級以上人民委員會共同負(fù)責(zé)。移民經(jīng)費由用地單位負(fù)責(zé)支付。

第十四條 已經(jīng)征用的土地，所有權(quán)屬于國家。用地單位應(yīng)該將征用的土地，繪圖造冊，一式兩份，送當(dāng)?shù)乜h或者市人民委員會審核蓋印后，一份存縣或者市人民委員會備查，一份由用地單位自己保存。

第十五條 已經(jīng)征用的土地，如果用地單位因計劃變更或者其他原因不使用或者不全部使用，必須把不使用或者多余的土地交由當(dāng)?shù)乜h級人民委員會撥給其他用地單位使用或者交給農(nóng)民耕種。

已經(jīng)征用的土地，如果在種植一季農(nóng)作物的期間暫不使用，在不妨礙建設(shè)用途的條件下，應(yīng)該交給農(nóng)民繼續(xù)耕種。對有農(nóng)作物正在生長的土地，應(yīng)該盡可能等到收獲以后動用。

第十六條 被征用土地內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的時候，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會通知墳主遷移。用地單位應(yīng)該發(fā)給適當(dāng)?shù)倪w葬費，并照顧當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣妥善處理。無主的墳?zāi)梗捎玫貑挝淮w。無地遷葬的，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會協(xié)助找地遷葬。遷移烈士的墳?zāi)箲?yīng)該通知當(dāng)?shù)乜h級以上人民委員會。