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北京在明律師事務(wù)所
被拆遷戶的法律意識越來越高,律師接到這樣的咨詢:未辦理房屋拆遷許可證就要拆房,合法嗎?
實際上,2011年頒布施行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》廢除了《城市房屋拆遷管理條例》(俗稱《拆遷條例》)中給開發(fā)商發(fā)放拆遷許可證的規(guī)定,房屋拆遷許可證已經(jīng)成為歷史。
于是,有被拆遷戶就問律師:那現(xiàn)在拆遷都不用辦理房屋拆遷許可證了,可以直接隨便拆了?
顯然不是。房屋拆遷許可證廢除,不再給開發(fā)商發(fā)放房屋拆遷許可證,并不是說開發(fā)商可以不用辦理許可手續(xù)就能進(jìn)行拆遷,而是切斷了開發(fā)商通過辦理房屋拆遷許可證來尋求后續(xù)行政強(qiáng)拆的途徑,旨在讓幕后的政府在房屋拆遷活動中現(xiàn)身。政府如果要為公共利益進(jìn)行征收,應(yīng)當(dāng)由政府直接出面與被拆遷戶談判,如果雙方談判不成,交由法院最終裁決,法院有權(quán)判斷是否屬于“公共利益”和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在法院裁決前政府不得進(jìn)行強(qiáng)行拆遷;如果開發(fā)商為商業(yè)利益需要拆遷,則由開發(fā)商直接與被拆遷戶談判,談成以后再向政府申請相應(yīng)的許可進(jìn)行開發(fā),開發(fā)商不得憑借任何行政權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。
需要注意的是,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條規(guī)定:“本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。”因此,由于歷史遺留問題,目前社會上仍有部分房屋拆遷許可證存在,但自2011年起不再辦理新的許可,原有的許可也不能作為申請行政強(qiáng)拆的依據(jù)。
所以,目前的拆遷是否合法,與未辦理房屋拆遷許可證沒有必然聯(lián)系,而是需要看是否有《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的各項征收手續(xù)。
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