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政府征收土地的補償標準
作者：http://m.lqfengji.cn/
發(fā)布日期：2022-12-22瀏覽量：166
中國現(xiàn)行《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。安置補助費按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。
從中國現(xiàn)行土地管理法的規(guī)定來看，征地補償金計算的基準是農(nóng)地的年產(chǎn)值。眾所周知，年產(chǎn)值是農(nóng)作物產(chǎn)量與價格的函數(shù)，其高低受所處地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和社會經(jīng)濟條件的影響，與被征地的區(qū)位等地價因素無關(guān)。況且，近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下降，按法定標準計算出來的補償標準根本不能解決失地農(nóng)民的長遠生計。從理論上講，土地補償費的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān)，而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯。概括的說，現(xiàn)行法定的征地補償標準游離于土地市場價格之外，嚴重損害了農(nóng)民權(quán)益。
地上附著物和青苗費的補償標準由政府規(guī)定造成了補償偏低，極大地損害了被征收人的利益。
中國現(xiàn)行《土地管理法》第47條的規(guī)定，地上附著物和青苗費的補償標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。跟據(jù)規(guī)定標準進行補償，造成的結(jié)果往往是補償不到位，極大地損害了被征地人的利益。從中國現(xiàn)行的實際狀況看，要么是一些地方的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根本沒有規(guī)定地上附著物和青苗費的補償標準，而授權(quán)市、縣人民政府自己規(guī)定；要么是雖然規(guī)定了補償標準，但往往也是長時間不進行修改，該標準與地上附著物和青苗費實際價值形成較大反差。例如，2005年洛陽市洛龍區(qū)政府組織的被征地農(nóng)民拆遷過程中，仍然依據(jù)1997年洛陽市政府（1997）第 71號文件，即《洛陽市建設(shè)土地地上附著物補償標準》對磚混結(jié)構(gòu)房屋按280元/平方米對實際價值1000元/平方米的房屋進行補償，使被征地農(nóng)民遭受了極大的損失。
眾所周知，在中國城市的房屋拆遷補償制度中，起始也是依據(jù)政府規(guī)定的標準。對于這種其不合理的補償制度，2001年修正的城市房屋拆遷管理條例明確了貨幣補償?shù)慕痤~，應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。無論實踐中對上述規(guī)定貫徹的如何，但該條款最起碼從制度層面實現(xiàn)了補償標準向市場價值的回歸。同樣的道理，農(nóng)民的房屋也是有價值的，衡量其價值最公平的方式就是市場，任何機關(guān)規(guī)定的標準也沒有市場決定的價值更容易讓人接受，更具有公平性。
從中國現(xiàn)行土地管理法的規(guī)定來看，征地補償金計算的基準是農(nóng)地的年產(chǎn)值。眾所周知，年產(chǎn)值是農(nóng)作物產(chǎn)量與價格的函數(shù)，其高低受所處地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和社會經(jīng)濟條件的影響，與被征地的區(qū)位等地價因素無關(guān)。況且，近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下降，按法定標準計算出來的補償標準根本不能解決失地農(nóng)民的長遠生計。從理論上講，土地補償費的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān)，而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯。概括的說，現(xiàn)行法定的征地補償標準游離于土地市場價格之外，嚴重損害了農(nóng)民權(quán)益。
地上附著物和青苗費的補償標準由政府規(guī)定造成了補償偏低，極大地損害了被征收人的利益。
中國現(xiàn)行《土地管理法》第47條的規(guī)定，地上附著物和青苗費的補償標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。跟據(jù)規(guī)定標準進行補償，造成的結(jié)果往往是補償不到位，極大地損害了被征地人的利益。從中國現(xiàn)行的實際狀況看，要么是一些地方的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根本沒有規(guī)定地上附著物和青苗費的補償標準，而授權(quán)市、縣人民政府自己規(guī)定；要么是雖然規(guī)定了補償標準，但往往也是長時間不進行修改，該標準與地上附著物和青苗費實際價值形成較大反差。例如，2005年洛陽市洛龍區(qū)政府組織的被征地農(nóng)民拆遷過程中，仍然依據(jù)1997年洛陽市政府（1997）第 71號文件，即《洛陽市建設(shè)土地地上附著物補償標準》對磚混結(jié)構(gòu)房屋按280元/平方米對實際價值1000元/平方米的房屋進行補償，使被征地農(nóng)民遭受了極大的損失。
眾所周知，在中國城市的房屋拆遷補償制度中，起始也是依據(jù)政府規(guī)定的標準。對于這種其不合理的補償制度，2001年修正的城市房屋拆遷管理條例明確了貨幣補償?shù)慕痤~，應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。無論實踐中對上述規(guī)定貫徹的如何，但該條款最起碼從制度層面實現(xiàn)了補償標準向市場價值的回歸。同樣的道理，農(nóng)民的房屋也是有價值的，衡量其價值最公平的方式就是市場，任何機關(guān)規(guī)定的標準也沒有市場決定的價值更容易讓人接受，更具有公平性。
