最近一些年國(guó)家的地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展很火爆，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有一些負(fù)面影響。新聞上時(shí)常報(bào)道各地的由征地拆遷引起的各種矛盾糾紛，這些矛盾糾紛往往是由于拆遷過程中工作人員腐敗造成的。那么，拆遷如何加強(qiáng)監(jiān)管方面不出現(xiàn)腐敗問題呢?

一、征地拆遷中易碰到的腐敗問題

1、征地拆遷部門的“工作費(fèi)用”管理上存在很大漏洞。因征地拆遷工作的特殊性而設(shè)立“工作費(fèi)用”，主要用于支付拆遷補(bǔ)償協(xié)議之外發(fā)生的矛盾調(diào)節(jié)費(fèi)用以及用于解決拆遷工作人員在拆遷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的應(yīng)予解決的其他合理費(fèi)用，這一做法本無可厚非。但“工作費(fèi)用”的發(fā)生自身具有不確定性和偶然性，其數(shù)額難以預(yù)先核定，導(dǎo)致一些素質(zhì)不高的拆遷工作人員借機(jī)向政府及其主管部門申請(qǐng)了過量的“工作費(fèi)用”，并以調(diào)動(dòng)村級(jí)基層組織積極性為名將此款項(xiàng)下拔到相關(guān)村里。對(duì)村里而言，此款非村屬資產(chǎn)，不便管理，對(duì)拆遷工作人員來說，此款已非機(jī)關(guān)大帳上國(guó)有資產(chǎn)，已便于操控，從而導(dǎo)致本應(yīng)嚴(yán)格控制、管理的拆遷專項(xiàng)資金失控?！肮ぷ髻M(fèi)用”被個(gè)別工作人員以各種名義隨意支取、侵吞、揮霍，已不是個(gè)別現(xiàn)象。

2、拆遷補(bǔ)償結(jié)算程序不完善，監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺位。在有的地方，一些較大的項(xiàng)目全由一名負(fù)責(zé)人員勘查、編制預(yù)決算、編制安置補(bǔ)償結(jié)算表、簽訂協(xié)議，審核人員缺乏監(jiān)督意識(shí)和工作責(zé)任心，有的甚至連現(xiàn)場(chǎng)也不去，僅履行書面審核手續(xù)，審核環(huán)節(jié)流于形式，形同虛設(shè)，有的工程圖紙資料不予保全，在拆遷完成之后雖發(fā)現(xiàn)問題但因現(xiàn)場(chǎng)已夷為平地而“死無對(duì)證”。一些拆遷工作人員因此大膽串通施工方或所在村肆意變更、擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?nèi)容甚至虛報(bào)拆遷項(xiàng)目，偽造拆遷合同，虛增工程款和補(bǔ)償費(fèi)用。監(jiān)督機(jī)制的缺乏給腐敗分子從中大肆騙取拆遷專項(xiàng)資金中飽私囊以可乘之機(jī)。

3、拆遷項(xiàng)目的發(fā)包中存在嚴(yán)重的不規(guī)范性和暗箱操作。拆遷發(fā)包時(shí)，同樣質(zhì)量的一批房屋，拆遷部門收取“殘值”無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作隨意性較大，有的十幾元/平方米，有的幾元/平方米，有的以“時(shí)間緊，任務(wù)重，破壞性拆除”或“結(jié)構(gòu)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)大”為借口而不收取殘值，交給施工隊(duì)無償拆走，有時(shí)拆遷部門甚至倒貼施工隊(duì)勞務(wù)費(fèi)。如何收取殘值，往往僅憑少數(shù)負(fù)責(zé)人一句話說了算。還有的拆遷項(xiàng)目發(fā)包，雖履行了招投標(biāo)或議標(biāo)手續(xù)，但實(shí)質(zhì)上常常由于種種關(guān)系和原因，施工單位不交足保證金，項(xiàng)目標(biāo)的隨意變更，應(yīng)交費(fèi)用被賴帳現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。拆遷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但利潤(rùn)豐厚，這一系列不規(guī)范操作背后往往隱藏著腐敗問題。

二、解決上述問題的途徑

1、完善制度，嚴(yán)格管理控制拆遷“工作費(fèi)用”。用于暗中補(bǔ)貼拆遷戶或?qū)€(gè)別矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)的補(bǔ)償應(yīng)予取消，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，使拆遷工作更加公開、透明，便于群眾監(jiān)督。用于對(duì)拆遷工作人員的加班費(fèi)、辛苦費(fèi)、手機(jī)費(fèi)等補(bǔ)貼的工作費(fèi)用應(yīng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制范圍，規(guī)范操作并對(duì)全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)和監(jiān)督管理。

2、制定嚴(yán)格的拆遷工作程序，加強(qiáng)責(zé)任制。對(duì)于直接決定補(bǔ)償數(shù)額及項(xiàng)目金額的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪工作須二人以上共同操作，共同負(fù)責(zé)。審核環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，誰簽名誰負(fù)責(zé)。所有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的原始資料備份并盡量保留原始照片、錄像等視聽資料。加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，加強(qiáng)其工作責(zé)任心，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)一般違法失職人員除追究其行政責(zé)任同時(shí)輔之以必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的房屋殘值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和完善的評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、議標(biāo)和項(xiàng)目變更的程序規(guī)定，真正做到公平、公正、公開、規(guī)范。

4、行政執(zhí)法部門、司法部門結(jié)合自身工作，建立行賄受賄人員和不法施工隊(duì)伍的“黑色檔案”，通過這一預(yù)警機(jī)制將有違法記錄的工作人員及不誠(chéng)信的部分施工隊(duì)伍制度性剔除出關(guān)鍵崗位和拆遷市場(chǎng)，以遏制和減少拆遷市場(chǎng)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

通過上述分析，大家知道了拆遷如何加強(qiáng)監(jiān)管方面不出現(xiàn)腐敗問題。簡(jiǎn)單來說就是要制定更完善的制度讓人沒有空子可鉆的同時(shí)也嚴(yán)格執(zhí)法震懾心存僥幸的人。若是民眾在拆遷的過程中碰到了腐敗的現(xiàn)象也可以搜集證據(jù)后向相關(guān)督查部門舉報(bào)。