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北京在明律師事務(wù)所
最近幾年,在征地拆遷過程中,相關(guān)部門暴力執(zhí)法,損害被拆遷方利益的事件屢見不鮮。對(duì)于政府征地拆遷管理部門來說,化解征地糾紛、促進(jìn)征地工作有序發(fā)展是義不容辭的責(zé)任。那么如何防范2017的暴力征地拆遷事件?
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)防因征地引發(fā)矛盾和沖突。
積極穩(wěn)妥地做好征地工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、農(nóng)民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地的同時(shí),要將被征地農(nóng)民的合法權(quán)益放在首要位置,不得強(qiáng)行實(shí)施征地,杜絕暴力征地。
二、開展全面排查,堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地行為。
各省(區(qū)、市)國土資源主管部門要迅速行動(dòng),對(duì)本省(區(qū)、市)內(nèi)征地工作組織開展一次自查,重點(diǎn)檢查征地程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)、是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地行為等。對(duì)征地程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位、安置不落實(shí)的,必須立即進(jìn)行整改;對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)行征地行為,要嚴(yán)肅查處。凡整改、查處不到位的,不得繼續(xù)實(shí)施征地。
三、加強(qiáng)調(diào)查研究,完善征地政策措施。
各地區(qū)要進(jìn)行深入調(diào)查研究,分析了解當(dāng)前征地中存在的突出問題和原因,有針對(duì)性完善政策措施。要按照國家有關(guān)規(guī)定,制定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保障被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償;要按照被征地農(nóng)民權(quán)益不減少原則,實(shí)行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式;要按照發(fā)展權(quán)益均等的原則,制定相應(yīng)的政策措施,將有穩(wěn)定收入、風(fēng)險(xiǎn)小、易于管理的項(xiàng)目配置給被征地農(nóng)村集體經(jīng)營,確保被征地農(nóng)民成為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極參與者和真正受益者;要指導(dǎo)農(nóng)村集體建立公平合理的收益分配制度,防止少數(shù)人侵占集體土地收益;要完善征地實(shí)施程序,落實(shí)征地信息公開要求,讓群眾充分了解征地相關(guān)信息,切實(shí)保障征地中農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。
四、改進(jìn)工作方法,建立健全征地矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
征地實(shí)施中,要加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性、傾向性問題;要建立健全征地矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,認(rèn)真做好征地中矛盾糾紛化解工作;征地實(shí)施中一旦發(fā)生矛盾沖突,基層國土資源主管部門要及時(shí)主動(dòng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)國土資源主管部門報(bào)告,積極采取措施,配合妥善解決,防止事態(tài)擴(kuò)大引發(fā)群體性或惡性事件。
五、落實(shí)工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督問責(zé)。
對(duì)違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為,引發(fā)群體性或惡性事件的,要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí),要嚴(yán)格文明執(zhí)法,防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)相關(guān)惡性事件。
綜上所述,政府在征地拆遷中應(yīng)該起到主導(dǎo)作用,通過成立聯(lián)合執(zhí)法組,各個(gè)部門通力合作,對(duì)征地拆遷中的違規(guī)現(xiàn)象給予堅(jiān)決查處。只有這樣,才能有效降低2017的暴力征地拆遷事件的發(fā)生,確保人民群眾的合法權(quán)益不受傷害。