導(dǎo)讀：我國的農(nóng)村地區(qū)依法實(shí)行村民自治。實(shí)現(xiàn)自治的主要途徑就是召開村民會議或村民代表會議。會議可以決定涉及村民利益的種種事項(xiàng)，制定村民自治章程。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會作為基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。那么，村委會有權(quán)作出相關(guān)決議，收回村民的宅基地使用權(quán)嗎？村民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法對集體所有的土地享有占有、使用權(quán)。當(dāng)村民的權(quán)益受到侵害時，又該如何維權(quán)呢？本文，北京在明律師事務(wù)所的楊念平律師為大家解析這一問題。

【基本案情：一紙村民會議決議，宅基地就沒了？】

家住四川成都的潘先生系當(dāng)?shù)啬炒宓拇迕?，擁有一處宅基地，并且擁有合法的房產(chǎn)證。然而有一天，該村村民委員會告知潘先生，經(jīng)過村民的討論作出村民決議，決定即日起收回潘先生的宅基地使用權(quán)，將宅基地由村集體統(tǒng)一管理進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并交由當(dāng)?shù)厥┕挝唤ㄔO(shè)開發(fā)。

遇此情況，潘先生感到很困惑，為什么村集體有如此大的權(quán)力？只要村民決議，就可以隨意收回我的宅基地使用權(quán)嗎？潘先生帶著這樣的疑問，咨詢了北京在明律師事務(wù)所的楊念平律師。

【律師說法：村民會議決議沒那么大權(quán)力】

楊念平律師在仔細(xì)分析案情之后，告知潘先生以下幾點(diǎn)。

首先，根據(jù)《物權(quán)法》第六十三條的規(guī)定，集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。

其次，《村民委員會組織法》第二十七條第二款規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

而潘先生所遭遇的村委會、村集體以村民自治為由，侵害村民依法享有的宅基地使用權(quán)的情況，顯然與我國法律法規(guī)和國家的政策相抵觸。

另外，根據(jù)《土地管理法》第六十五條的規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

據(jù)此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織若收回土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合上述法定事由，并經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府（一般為縣級政府）批準(zhǔn)，以防止收回土地使用權(quán)對集體成員的合法權(quán)益造成侵害。

因此，當(dāng)?shù)卮逦瘯谖磮?bào)請屬地人民政府批準(zhǔn)的情況下，僅以涉案決議為依據(jù)，便試圖收回潘先生的宅基地，違反上述法律規(guī)定，侵害了其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

如果廣大農(nóng)民朋友遇到了類似情況，可以選擇以下兩個救濟(jì)途徑。

第一，提起民事訴訟。根據(jù)前述《物權(quán)法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以將村委會作為被告，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹈袷略V訟，請求法院撤銷涉案決議。

第二，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，要求其責(zé)令改正違法決議。根據(jù)《村民委員會組織法》第二十七條第三款的規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

據(jù)此，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有責(zé)令改正違法決議內(nèi)容的法定職責(zé)。因此，當(dāng)事人可以依法提出申請，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令村委會改正、撤銷違法的村民決議。同時，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府怠于履行職責(zé)，則可能構(gòu)成行政不作為，當(dāng)事人也可以進(jìn)一步申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

最后，在明律師提示廣大農(nóng)民朋友，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行村民自治制度、發(fā)展農(nóng)村基層民主，是國家促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保障農(nóng)民權(quán)益的重要體現(xiàn)。村民會議、村民代表會議的決議，以及村民自治章程，均應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)民的利益。同時，村民自治也應(yīng)在合理合法的前提下實(shí)現(xiàn)。它不能逾越法律界限，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。村民的宅基地使用權(quán)系《物權(quán)法》明文規(guī)定的一項(xiàng)用益物權(quán)，一旦確權(quán)完成、登記頒證就不宜隨意調(diào)整、更改。面對類似的糾紛，村民一定要及時咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師，確保自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得以保障。