導讀：在國有土地上房屋征收過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因被征收人對補償方案不滿意而拒絕簽訂補償協(xié)議的情形。于是某些建設單位開始違法參與征收工作，甚至出現(xiàn)違法暴力拆遷的行為。違法暴力拆遷有時來得非常迅速，讓被征收人措手不及，也不知道自己究竟應該如何維權。本文，在明律師以案說法，為您介紹違法拆遷維權兩步走戰(zhàn)略……

【案情簡介：城市更新部門拆遷不手軟】

某地進行城中村改造項目，李先生的房屋被列入征收范圍之內。因補償標準偏低，李先生始終未與征收方達成補償安置協(xié)議。2015年5月的一天，趁李先生外出辦事之時，某房地產(chǎn)開發(fā)公司將李先生的房屋全部拆除。待其返回時房屋只剩下一片廢墟，室內物品也被掩埋損毀。被征收人經(jīng)過北京在明律師事務所聶榮律師的幫助，將該城市更新改造局為被告提起行政訴訟，要求確認該征收部門拆除李先生房屋的行為違法。聶律師通過對案情的分析，確定了維權兩步走的策略，為當事人發(fā)聲。

【拆遷維權兩步走：一找主體二訴違法】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條之規(guī)定，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

本案中，涉案城市更新改造局系政府確定的涉案地塊房屋征收部門，某房地產(chǎn)開發(fā)公司為房屋征收實施單位。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。換言之，建設單位、施工單位等民事主體并無實施強制拆除他人合法房屋的權利，若民事主體自行違法強制拆除他人合法房屋，涉嫌構成故意毀壞財物罪，權利人是可以依法請求公安機關履行相應職責的。

據(jù)此，本案中拆遷行為的實施主體應依法推定為涉案城市更新局，行政法律責任只能由其來承擔，而沒有某房地產(chǎn)開發(fā)公司的事情。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，在征收范圍內的房屋，依法應當由房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額以及支付期限等事項訂立補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告，遵循先補償后搬遷的原則進行房屋征收補償活動。

在《國有土地上房屋征收與補償條例》和《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》中，均對市、縣級人民政府及房屋征收部門如何實施征收、如何進行補償、如何強制搬遷以及如何保障被征收人獲得以市場評估價格為基礎的公平補償?shù)臋嗬M行了系統(tǒng)、嚴密的規(guī)定。

此案中，征收方未依法向人民法院申請強制執(zhí)行，而由房地產(chǎn)開發(fā)公司趁被征收人外出直接強制拆除房屋，無疑嚴重違反法律規(guī)定。

按照聶榮律師的維權兩步走策略，法院全部支持我方的觀點，李先生大獲全勝。在明律師想提醒廣大被征收人的是，像本案中李先生這種“外出辦事”的情形不能成為被征收房屋“唱空城計”的理由。在與征收方就補償安置問題無法達成協(xié)議時，被征收人一定要牢固樹立守房的意識，在確需外出時事先安排他人“交接班”繼續(xù)守房，防止房屋遭偷拆進而確定拆遷主體困難的局面出現(xiàn)。在房屋面臨重大變化之時，恐怕沒有什么事情是比與維權相關的事情更為重要的了。

本案的另一個亮點是涉案“城市更新部門”的出現(xiàn)。這類部門目前多設立于廣東省境內，其承接了原有規(guī)劃、國土、住建、舊改辦公室等多部門的部分職權，所主持的城市更新項目的性質類似于一般所說的“棚戶區(qū)或者舊城區(qū)改造”。對于這類主體出現(xiàn)所帶來的新問題，在明拆遷律師也在持續(xù)關注和總結之中。單純就拆遷違法之訴而言，維權方略暫無太大的區(qū)別。