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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:對(duì)大多數(shù)百姓來(lái)說(shuō),房屋是最為重要的財(cái)產(chǎn)。因此,房屋征收涉及到眾多被征收人的切身利益,房屋被征收后能獲得多少補(bǔ)償也是老百姓最為關(guān)注的問(wèn)題。很多人都覺(jué)得,既然是補(bǔ)償當(dāng)然多多益善了。其實(shí),我們不能看別人拿了多少補(bǔ)償就覺(jué)得自己也應(yīng)該得到多少補(bǔ)償。要知道,你的房屋和別人的房屋,在區(qū)位、性質(zhì)、面積等具體因素上不可能完全一致,因此補(bǔ)償也會(huì)存在差異。那么,無(wú)法確定具體補(bǔ)償數(shù)額的情況下,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理就顯得尤為重要了。接下來(lái),在明律師就教你如何判斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理。
在我國(guó),房屋下面的土地有兩種,國(guó)家所有和集體所有。土地和房屋性質(zhì)有別,征收時(shí)也將適用不同的法律規(guī)定。因此我們需要分別來(lái)討論。
一、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償
若您的房屋下的土地性質(zhì)為國(guó)有土地,那么其補(bǔ)償依據(jù)為《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和各地區(qū)依據(jù)該法規(guī)制定的地方性規(guī)定。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定:作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給與的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
可見(jiàn),法定的征收補(bǔ)償就包括這三個(gè)方面。
同時(shí),《征補(bǔ)條例》還規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金并非人人可得,它只獎(jiǎng)勵(lì)按期簽約、盡早搬遷的被征收人。被征收人面對(duì)高額獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí),不必忐忑、著急,要有自己的思考判斷。房屋征收應(yīng)當(dāng)“拆一還一,保證居住”。所以,被征收人要判斷征收補(bǔ)償部分是否符合“不低于被征收人房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”的法定條件。如果獎(jiǎng)勵(lì)金能在此基礎(chǔ)上使生活條件略有提升,我們?cè)倏紤]拿這筆獎(jiǎng)勵(lì)。
此外,被征收人有權(quán)在貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)置換兩種補(bǔ)償方式之間進(jìn)行選擇。無(wú)論什么類型的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目,都應(yīng)留給被征收人選擇補(bǔ)償方式的空間。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第21條規(guī)定:被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
二、集體土地上征地拆遷補(bǔ)償
針對(duì)集體土地的法定征地補(bǔ)償有三項(xiàng),即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
《土地管理法》第四十七條規(guī)定:征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有的耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
這三項(xiàng)費(fèi)用并非全部給到被征收人口袋里。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》及各地方的具體規(guī)定,地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)遵循“是誰(shuí)的就給誰(shuí)”的原則,直接支付給地上物的權(quán)利人。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)則要區(qū)分情況支付給被征地農(nóng)民,或者由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在不違反法律規(guī)定的前提下召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行分配、發(fā)放或用于其他安置目的??傊@兩項(xiàng)費(fèi)用最終必須落實(shí)到被征地農(nóng)民的身上,不得被挪作無(wú)關(guān)用途。
值得一提的是,《土地管理法》大修工作仍在推進(jìn)中,目前仍單純適用2004年的老舊規(guī)定,可能無(wú)法貼合征地工作中的現(xiàn)實(shí)情況。生活成本不斷增加,土地的價(jià)值卻沒(méi)有大幅上漲。如何保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障呢?其實(shí),自然資源部在2005年就發(fā)布通知,要求各地方制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià),解決補(bǔ)償?shù)?、同地不同價(jià)、隨意性大等問(wèn)題。這兩種標(biāo)準(zhǔn)適用哪一種,都需要根據(jù)原國(guó)土資源部指導(dǎo)意見(jiàn),設(shè)定基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),每3-5年調(diào)整一次。按照此法計(jì)算補(bǔ)償,比單純計(jì)算平均年產(chǎn)值倍數(shù)更為科學(xué)、合理。
法律暫時(shí)還未修改,制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià);房地分開(kāi)補(bǔ)償,確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)和重置成新價(jià)等補(bǔ)償計(jì)算新方法,已經(jīng)是現(xiàn)有框架下較為合理的政策。有的農(nóng)民朋友說(shuō),還是感覺(jué)補(bǔ)償過(guò)低。這就需要我們委托律師,在維權(quán)中針對(duì)個(gè)案具體分析。
總之,按今天的理解,我們不妨在前述3項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用之后再增加一項(xiàng)——對(duì)農(nóng)民宅基地上房屋價(jià)值的補(bǔ)償作為第4項(xiàng)必備的征地補(bǔ)償費(fèi)用。
在明律師最后要強(qiáng)調(diào)的是,所有號(hào)稱能夠計(jì)算具體補(bǔ)償數(shù)值的宣傳基本上都不靠譜。目前階段,針對(duì)農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定仍沒(méi)有更新動(dòng)態(tài),特別是集體土地征收方面。在《土地管理法》修改前,我們只能參照現(xiàn)有規(guī)定,對(duì)比所遇征收項(xiàng)目的補(bǔ)償計(jì)算方法是否合法、合理。生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障是征收的原則與底線。如果你感覺(jué)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,就要及時(shí)咨詢律師,弄清究竟哪里不合理、為什么不合理,依靠專業(yè)知識(shí)的幫助維護(hù)自身合法權(quán)益。
從這個(gè)意義上講,對(duì)著法條算錢(qián),不僅沒(méi)法算,而且也不符合現(xiàn)實(shí)情況。也請(qǐng)廣大被征收人不要再直接詢問(wèn)律師“我家地依法律規(guī)定應(yīng)該補(bǔ)償多少錢(qián)”了。