導(dǎo)讀：2019年最重要的工作，無疑就是持續(xù)深入開展的掃黑除惡專項(xiàng)行動。中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作動員培訓(xùn)班3月27日在京開班，11個(gè)督導(dǎo)組的組長、副組長、成員參加“強(qiáng)化訓(xùn)練”，為正式開展督導(dǎo)進(jìn)行“充電準(zhǔn)備”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志作輔導(dǎo)報(bào)告，參加第一輪督導(dǎo)的4位組長介紹督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。廣大被征收人最關(guān)心的莫過于自己在此輪“掃黑除惡”行動中的命運(yùn)，我會因?yàn)椴慌浜虾灱s搬遷而被劃為“黑惡勢力”遭到堅(jiān)決打擊嗎？

【究竟何為“黑惡勢力”？】

答案當(dāng)然是否定的。黑惡勢力自有其定義，與依法開展征收維權(quán)的被征收人群體完全不是一回事。凡是刻意將這二者聯(lián)系在一起甚至有意混同的，都是“以掃黑惡促拆遷”的典型，顯屬行政目的不當(dāng)之枉法行徑。

一般認(rèn)為，黑惡勢力可分為“黑勢力”（黑社會性質(zhì)的組織）和“惡勢力”（一般的地痞流氓惡霸）兩大類。

黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)具備以下特征：

1.形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

2.有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動（以“黑”護(hù)商，以“商”養(yǎng)黑）；

3.以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

4.通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護(hù)或者縱容（保護(hù)傘），稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)（行霸，村霸、區(qū)霸），形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序以及百姓生活，造成一定的社會恐懼感。

惡勢力則與此不同，具有以下幾個(gè)方面的特征：

1.具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上，但比黑社會性質(zhì)組織要少），有相對明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定；

2.在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性；

3.嚴(yán)重?cái)_亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響；

4.一般無合法經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低。

【征收拆遷維權(quán)怎會和“黑惡勢力”沾上邊？】

從以上特征不難看出，正常的征收維權(quán)行為與黑惡勢力是八竿子打不著的。征收維權(quán)的當(dāng)事人都是普普通通的老百姓，有的是城里人，更多的則是鄉(xiāng)下的普通農(nóng)民，無論如何也不能將本就處于弱勢地位的他們與“黑惡勢力”聯(lián)系到一塊兒。然而凡事無絕對，掃黑除惡專項(xiàng)行動在一些地方的落實(shí)過程中出現(xiàn)了人為對打擊對象進(jìn)行“擴(kuò)大、模糊解釋”的傾向，于是事情就有些撲朔迷離了。

一些地方在其通知中所列舉的掃黑除惡重點(diǎn)打擊對象中加入了這樣的表述：在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

就這么一句主觀性頗強(qiáng)的表述，征地拆遷中的被征收人就和黑惡勢力扯上關(guān)系了。這就和日前被媒體曝出的個(gè)別地方將失獨(dú)家庭、重性精神病患者等列為掃黑除惡重點(diǎn)監(jiān)控對象一樣的荒謬。

【中央明確表態(tài)：掃黑除惡必須依法開展！】

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組在日前的培訓(xùn)上指出，開展這兩輪掃黑除惡督導(dǎo)的目的十分明確：要及時(shí)糾正執(zhí)法辦案中的偏差，確保專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行……要督導(dǎo)各地嚴(yán)格把握法律政策，堅(jiān)持依法辦案，切實(shí)打好起訴審理“法律仗”，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

據(jù)此，若將依法維權(quán)的被征收人視為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的監(jiān)管對象直至打擊對象，無疑都是徹頭徹尾的違法掃黑惡行為，是與中央精神完全背道而馳的錯(cuò)誤做法。

【被征收人須知：避開“黑惡勢力”大坑，堅(jiān)持依法維權(quán)】

在征收維權(quán)中，被征收人因?qū)ρa(bǔ)償安置不滿的確不會配合征收方在規(guī)定的期限內(nèi)簽約搬遷，不會配合征收方開展的有關(guān)征收補(bǔ)償活動。也有一些被征收人會選擇信訪途徑表達(dá)訴求。在這些過程中，被征收人要時(shí)刻注意具體的法律規(guī)定，避免給自己招來麻煩，堅(jiān)持依法理性維權(quán)。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第32條規(guī)定，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

實(shí)踐中，個(gè)別被征收人熱衷于采取抱煤氣罐等過激手段，盡管這仍然與黑惡勢力無關(guān)，但仍是要堅(jiān)決杜絕的。

再比如《信訪條例》第18條、第20條的規(guī)定，被征收人在選擇信訪途徑時(shí)一定要注意，切勿作出違反上述條款規(guī)定的行為來。

在明律師最后想強(qiáng)調(diào)的是，肆意擴(kuò)大打擊范圍，以掃黑除惡為名行破壞法治之實(shí)的做法都是極度錯(cuò)誤的。廣大被征收人只需牢記3點(diǎn)就可以了：其一，自己別真是黑惡勢力；其二，不要在征收補(bǔ)償糾紛中尋求黑惡勢力的保護(hù)和參與；其三，堅(jiān)持在專業(yè)征收維權(quán)律師的指導(dǎo)下依法理性維權(quán)，以獲取公平、合理的征收補(bǔ)償并配合建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)為最終目標(biāo)。