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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。政府信息分為依職權(quán)主動公開和依申請公開兩種公開形式。主動公開的信息就包括行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況等等。除《政府信息公開條例》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。
征地拆遷領(lǐng)域的3大類申請
在土地征收房屋拆遷過程中,涉及申請政府信息公開主要包括三大類,第一類是向人民政府申請公開對某處房屋所占用土地進(jìn)行征收所作出的征收決定;第二類是向土地行政主管部門即自然資源部門申請公開相關(guān)單位使用某處房屋所占用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)所取得的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件及國務(wù)院、省級人民政府對某處房屋所在的集體土地進(jìn)行征收所作出的征地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖;第三類向規(guī)劃主管部門即規(guī)劃委員會申請公開其作出的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地規(guī)劃紅線圖。上述三大類政府信息本屬于人民政府及其部門主動公開的范圍,但往往需要被征收人通過申請才能獲取。
作為被征收人該如何申請政府信息公開呢?
親自送到相應(yīng)的行政機(jī)關(guān),往往被拒之門外。被征收人一般選擇郵寄的方式,郵寄政府信息公開材料應(yīng)注意完善書寫快遞單。寄件人處寫上申請政府信息公開本人的姓名;電話處寫清楚申請人的手機(jī)號碼;收件人處一般寫辦公室;行政機(jī)關(guān)處電話需要在該行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上查詢。單位名稱一般寫某某市某某區(qū)人民政府、某某市國土局、某某市規(guī)劃局、某某街道辦事處、某某地房屋征收管理辦公室;郵寄地址按照相應(yīng)行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上的來寫,若在官網(wǎng)上查不到地址就根據(jù)被征收人所掌握的信息來;內(nèi)件品名處填某某某(申請人姓名)政府信息公開申請及相關(guān)材料;寄件人簽署那一欄寫清楚寄件人的姓名及投寄的具體時間。填寫好快遞單后最重要且必要的是將其復(fù)印一份留存,可以及時查詢簽收情況也可以證明申請政府信息公開的具體時間。被征收人是否可以將政府信息公開申請材料直接郵寄給行政首長呢?根據(jù)最高人民法院(2018)最高法行申7891號《行政裁定書》可知,被征收人向行政機(jī)關(guān)申請政府信息公開,若未按照規(guī)定郵寄給相應(yīng)的辦公室,而直接郵寄給該行政機(jī)關(guān)的行政首長。若郵件封面上已寫清是政府信息公開申請材料,行政首長應(yīng)以及時保障被征收人知情權(quán)及減輕其負(fù)擔(dān)為原則,轉(zhuǎn)送相應(yīng)的部門處理,而不可以直接拒收或按照信訪件處理。
根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,屬于主動公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。因此,申請政府信息公開時行政機(jī)關(guān)最長30日內(nèi)就應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。在征地拆遷中,被征收人申請政府信息公開是獲得征收拆遷信息的重要途徑。因此,充分了解掌握上面的基礎(chǔ)知識,正確有效的申請政府信息公開是及時獲得政府信息的重要保障。