說(shuō)到拆遷，對(duì)于被征收人來(lái)說(shuō)都是比較敏感的詞匯。因?yàn)樵趯?shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有被征收人房子被拆遷、偷拆，進(jìn)而征收方會(huì)以《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》里規(guī)定的“對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償”為理由，對(duì)被征收人被拆遷的房屋不予補(bǔ)償，這將嚴(yán)重?fù)p害被征收人的合法補(bǔ)償利益。

但如果從被征收人的角度看，這樣“一刀切”似的不補(bǔ)償顯然是不合理的。被征收人的房屋有很多是因?yàn)闅v史原因才形成了征收方所說(shuō)的“違法建筑”，但這并不能完全歸責(zé)于被征收人的過(guò)錯(cuò)；另外，除去違法建筑的緣由，被征收人的房屋被偷拆、拆遷、暴力違法拆等，所帶來(lái)的損失也是被征收人無(wú)法承擔(dān)的。這一系列的問(wèn)題都反映出拆遷對(duì)被征收人的不合理和損害。

那么，針對(duì)這樣的情況，法律上到底應(yīng)該怎樣處理呢？

2018年3月28日上午，山東省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了2017年山東法院行政案件司法審查報(bào)告和山東法院保護(hù)產(chǎn)權(quán)行政審判典型案例。其中，有一起關(guān)于違法拆遷的判例案件：

宋某某訴青島市市南區(qū)人民政府違法拆除房屋行政賠償案

（一）基本案情

上訴人（原審原告）：宋某某

被上訴人（原審被告）：青島市市南區(qū)人民政府

2008年，宋某某所有的一處住宅在未達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的情況下被青島市市南區(qū)人民政府（下稱(chēng)區(qū)政府）強(qiáng)制拆除，該拆除行為已于2011年被法院生效判決確認(rèn)違法。2011年7月31日，宋某某向區(qū)政府提出行政賠償申請(qǐng)。區(qū)政府于2011年9月30日作出《行政賠償決定書(shū)》，決定以征收時(shí)的評(píng)估價(jià)格7000元為標(biāo)準(zhǔn)賠償宋某某拆遷補(bǔ)償金514780元。青島中院以該決定書(shū)剝奪了宋某某選擇房屋補(bǔ)償?shù)臋?quán)利為由判決撤銷(xiāo)，并責(zé)令區(qū)政府重作賠償決定。2014年4月22日，區(qū)政府再次作出《行政賠償決定書(shū)》：宋某某可在貨幣賠償和房屋賠償兩種方式間選擇；如選擇貨幣賠償，依據(jù)征收時(shí)的評(píng)估價(jià)格給予其拆遷補(bǔ)償金及搬遷補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償；如選擇房屋賠償，由宋某某選定房源、戶型后，與區(qū)政府互相結(jié)算差價(jià)款。宋某某不服該賠償決定，提起訴訟。

（二）裁判結(jié)果

山東省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，區(qū)政府強(qiáng)制拆除宋某某房屋的行為已經(jīng)被法院生效判決確認(rèn)違法，宋某某有權(quán)就違法強(qiáng)制拆除行為造成的直接損失獲得行政賠償，區(qū)政府作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行賠償義務(wù)。涉案房屋被違法強(qiáng)制拆除后，為保障賠償申請(qǐng)人居住利益，宋某某獲得的房屋損失賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照能夠購(gòu)置與其原居住狀況相當(dāng)?shù)纳唐贩坑?jì)算。鑒于涉案房屋周邊房產(chǎn)價(jià)格明顯上漲，應(yīng)當(dāng)按照本案判決時(shí)涉案房屋周邊房產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格予以賠償。經(jīng)調(diào)查，涉案房屋周邊房產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格為每平方米20000元到22000元，在宋某某未申請(qǐng)對(duì)其房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的情況下，從有利于保護(hù)賠償申請(qǐng)人角度出發(fā)，法院酌情依上限認(rèn)定涉案房屋賠償標(biāo)準(zhǔn)為每平方米22000元。遂判決區(qū)政府賠償宋某某房屋損失1779668元及過(guò)渡費(fèi)353282.4元。

在明律師說(shuō)法：

該案判決的關(guān)鍵點(diǎn)在于房屋被違法拆遷，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照周邊房產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行賠償。

這不同于“征收補(bǔ)償”。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。

也就是說(shuō)，房屋的拆遷利益應(yīng)該按照補(bǔ)償規(guī)則走。

再者，如上所述，對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

根據(jù)這樣的邏輯，征收方常常會(huì)以認(rèn)定“違法建筑”的辦法，將被征收人的房屋拆遷，從而不予補(bǔ)償或者低補(bǔ)償。實(shí)踐中，面對(duì)這樣的操作，被征收人常常毫無(wú)反擊之力，只能看著自己的補(bǔ)償利益遭受巨大損失。

然而，不管是從法律上，還是從情理上，非法拆遷都不會(huì)被接受。為了保護(hù)被征收人的合法私權(quán)，在法律體系上也把行政征收方的過(guò)錯(cuò)納入了歸責(zé)中。這在上述案例中就是很好地體現(xiàn)。即：

非法拆遷，侵犯公民的房屋產(chǎn)權(quán)，行政過(guò)錯(cuò)方應(yīng)予以賠償。要充分體現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、違法須擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償、賠償應(yīng)全面的法治理念。

另外，賠償應(yīng)從實(shí)質(zhì)性保障被征收人居住利益的角度確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，以判決時(shí)涉案房屋周邊房產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格予以賠償，切實(shí)保障當(dāng)事人可以購(gòu)買(mǎi)到與其之前居住狀況相當(dāng)?shù)姆课?，確保房屋產(chǎn)權(quán)人得到公平合理補(bǔ)償。

這與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定的：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”殊途同歸，都在于全方位保障被征收人的合法利益。

因此，在明律師最后要告訴大家的是：當(dāng)房屋遭遇拆遷時(shí)，首先：應(yīng)盡可能保住房屋。這樣的話，能最大化的爭(zhēng)取房屋征收的補(bǔ)償利益；其次，如果房屋實(shí)在保不住，征收方涉嫌非法拆遷的，被征收人可以要求行政賠償，賠償應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)為基準(zhǔn)。