導(dǎo)讀：無證房不等于違法建筑，這個理念經(jīng)過多年的普法宣傳已經(jīng)深入人心，為廣大被征收人所普遍了解了。那么有的被征收人就會據(jù)此提出，既然自己的無證房并非違法建筑，那么面臨征收拆遷時就應(yīng)當(dāng)與有證的房屋一樣獲取同等的補償。問題在于，這一理想真的能夠在實踐中得以實現(xiàn)么？無證、缺證的房屋真的也能獲取同等的征收補償嗎？本文，在明拆遷律師為大家解析這個問題……

對此，在明拆遷律師指出，房屋無非分為兩種：城市的和農(nóng)村的，更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f法是國有土地上的和集體土地上的。據(jù)此，征收所涉的法律問題均可以分開來看。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第24條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。據(jù)此可知，對于未經(jīng)登記、發(fā)證的建筑（登記是發(fā)證的前提，故未經(jīng)登記實際上就是無證）能否獲得同等補償?shù)膯栴}，是分為兩種截然不同的情形的——如果被認(rèn)定為合法建筑，包括因歷史遺留原因所致的無證、缺證，那么是可以獲取同等補償?shù)?；如果被認(rèn)定為違法建筑，對不起，不予補償，或在實踐中出于“人道主義考慮”僅給予極少的補償。因此，簡單地認(rèn)為“無證房也能獲取同等補償”，是不符合事實的極具誤導(dǎo)性的說法。通俗地講，無證是一種現(xiàn)象，其背后的本質(zhì)完全有可能是房屋就是違建，那么違建依法必然不補。

再來看農(nóng)村的情況，這個會更加復(fù)雜，而且嚴(yán)格來說對“被征收人”會更加不利?！秶临Y源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》規(guī)定，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補償。據(jù)此，無證在農(nóng)村是一種不正常狀態(tài)，而政府發(fā)證的職責(zé)按政策規(guī)定應(yīng)于2012年底前完成，否則原則上征地項目都不能報批。倘若被征收人的房屋至今處于無證狀態(tài)，現(xiàn)實的麻煩將會是非常巨大的。

我們以北京市的規(guī)定為例來幫助大家理解這個問題?！侗本┦屑w土地房屋拆遷管理辦法》第19條規(guī)定，本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。屬于征地拆遷房屋的，補償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行……本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，拆遷房屋時不予認(rèn)定。

在明拆遷律師指出，按這個規(guī)定，認(rèn)定是否補償與認(rèn)定是否違建是兩回事兒。只要房屋沒證，就極有可能被來個不予認(rèn)定，最好的情況也就是適當(dāng)補償，而絕不會有“同等補償”這樣的好事兒。實踐中，很多地方政府都制定了類似的規(guī)定，劃定時間點一刀切，靠航拍圖來認(rèn)定補償范圍——航拍圖中沒有，后來“長”出來的部分，一律不予認(rèn)定，或一律只給予極少的補償。而所有這一切的癥結(jié)，就在于被征收人的房屋、建筑確實沒有證。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，無證、缺證房屋在面臨拆遷時無疑是要吃虧的，幾乎很難獲取與有證房屋同等數(shù)額的補償，這是客觀的事實，我們只能正視。導(dǎo)致這一情形大量存在的原因是復(fù)雜的，政府方面也是有一定責(zé)任的。但無論如何，被征收人若對補償數(shù)額不滿，及時啟動法律程序進(jìn)行維權(quán)、博弈都是有益的，若操作得當(dāng)就有可能提升補償結(jié)果。這是博弈后的結(jié)果，而絕非“無證房也能獲取同等補償”這一結(jié)論的反映。對于被征收人而言，若能在征收啟動前的土地確權(quán)登記中解決自己房屋的權(quán)利證書問題，才是對自身征收補償權(quán)益的最有效保護(hù)。證這個東西，有，永遠(yuǎn)比沒有強！