導(dǎo)讀：據(jù)多家媒體12日報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開棚戶區(qū)改造工作媒體吹風(fēng)會指出，今年1月至6月，全國棚戶區(qū)改造已開工363萬套，占今年目標(biāo)任務(wù)的62.5％。下一步，住建部將在加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時，依法依規(guī)控制棚改成本，嚴(yán)禁違規(guī)支出。而針對被征收人普遍關(guān)心的貨幣化安置是否收緊、房齡不長的房屋“被棚改”、棚戶區(qū)改造范圍擴(kuò)及農(nóng)村等問題，住建部也做了專門回應(yīng)，試圖給廣大被征收人吃下一顆定心丸……

發(fā)布要點一：因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置，不搞“一刀切”

住建部指出，對于商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應(yīng)當(dāng)有針對性地及時調(diào)整棚改安置政策，更多采取新建實物安置房的方式；而對于商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

在明律師解讀

住建部的這一表態(tài)可以說為此前一段時間坊間棚改貨幣化安置會否取消或大幅縮減的傳言一錘定音，因地制宜、不搞“一刀切”無疑是對此政策進(jìn)行調(diào)整時的正確態(tài)度。畢竟，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的明文規(guī)定，被征收人對于貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換是有自主選擇權(quán)的，任何政策都不得挑戰(zhàn)行政法規(guī)的底線，侵害老百姓的權(quán)益。

發(fā)布要點二：進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，防止“被棚改”蔓延

住建部指出：各地對棚戶區(qū)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，總體上是好的，但也有一些地方存在部分問題，比如部分地方將棚改范圍擴(kuò)大到一般建制鎮(zhèn)、有的地方把房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍。各地要堅持既盡力而為、又量力而行的原則，切實評估論證財政承受能力，不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子，進(jìn)一步合理界定和把握棚改的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。

在明律師解讀

從棚戶區(qū)改造工作“民生工程”的出發(fā)點考量，其改造對象本就不該只看房齡而不看房屋的客觀狀況。若單純按20年以上房齡這種“劃杠杠”式的粗暴標(biāo)準(zhǔn)確定棚改范圍，“被棚改”現(xiàn)象就是難以避免的。須知，1998年之前建造的許多樓房、聯(lián)排建筑均不存在嚴(yán)重的安全、質(zhì)量問題，尚能夠正常居住使用，外觀也尚可，根本不具備改造的意義。只顧發(fā)展不顧民生，人為的將棚改發(fā)展工程的屬性與民生工程的本質(zhì)對立起來，顯然有背離棚戶區(qū)改造政策設(shè)立初衷的嫌疑，也會使棚改的成本不斷加大，應(yīng)當(dāng)予以堅決杜絕。

發(fā)布要點三：；嚴(yán)格控制城邊村、城郊村改造

將“城中村改造”擴(kuò)張為“城邊村”甚至“城郊村”，無疑是對棚戶區(qū)改造項目適用范圍的人為擴(kuò)大。而“城中村”與“城邊村”雖僅一字之差，其客觀情況與法律適用狀況則存在著巨大差異。從嚴(yán)格意義上講，棚戶區(qū)改造項目僅針對國有土地上的房屋進(jìn)行，不涉及農(nóng)村宅基地上的房屋?！俺侵写濉庇捎谄錃v史遺留原因，客觀上已經(jīng)為城市所包圍，已劃入城市規(guī)劃區(qū)，適用590號令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對其房屋予以征收符合行政合理的原則。而“城邊村”甚至“城郊村”的房屋則很可能不具備“棚戶區(qū)”集中連片，危舊房林立，存在較大消防、居住安全隱患等基本特征，僅從外觀分布上就較為零散、獨立，將此種房屋列入棚戶區(qū)改造項目范圍一并征收，是對政策的曲解，也隱含著參與企業(yè)從中牟利的濃厚意味。

在明拆遷律師最后想指出的是，根據(jù)住建部此次發(fā)布的最新數(shù)字，2008-2017年，全國棚改累計開工3896萬套，幫助約1億人“出棚進(jìn)樓”。其中，2013-2017年，全國棚改完成投資約6萬億元，累計開工2645萬套，6000多萬居民“出棚進(jìn)樓”。棚改的持續(xù)推進(jìn)，起到了改善棚戶區(qū)居民住房條件、促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、提升城市功能和綜合承載能力、帶動投資消費和經(jīng)濟(jì)增長等五方面積極作用。在此背景下，適時進(jìn)行政策調(diào)控，把控項目方向，確保棚改不變質(zhì)、不變味確有必要。廣大被征收人要在理解政策定位的同時牢牢把握590號令所賦予的各項權(quán)利，堅決捍衛(wèi)自己的補(bǔ)償權(quán)益，監(jiān)督征收方、參與方的一舉一動，為共享棚戶區(qū)改造成果作出努力。