寧陜縣棚戶區(qū)改造項目是縣委、縣政府確定的重點工作之一，對完善城市功能，提升城市形象具有重大意義。按照相關(guān)規(guī)劃,擬將關(guān)口老街片區(qū)打造成集商業(yè)、居住、休閑等功能為一體的商住核心區(qū)。為確保項目順利實施，切實維護被征收人合法權(quán)益，依法推進房屋征收補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)和《寧陜縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<寧陜縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法>的通知》(寧政辦發(fā)［2017］117號)等文件精神，結(jié)合國家棚戶區(qū)改造有關(guān)政策和該區(qū)域房屋市場調(diào)查情況，特制定以下補償安置方案。

一、指導(dǎo)思想和征收原則

(一)指導(dǎo)思想。以十八大、十八屆三中、四中、五中全會和十九大精神為指導(dǎo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、依法征收、統(tǒng)籌項目建設(shè)，兼顧國家、集體和個人三者利益，積極穩(wěn)妥地推進房屋征收補償安置工作，確保關(guān)口老街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)穩(wěn)步實施。

(二)征收原則。堅持公正、公平、公開透明的原則；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，依法征收，先易后難，分步實施的原則；堅持決策民主、程序正當(dāng)原則；堅持征收價格以市場價格為基準(zhǔn)原則。

二、征收范圍及時間

（一）征收范圍：東起天井梁-高家灣-盧家槽西坡山根，西至河堤東街，北起董家巷，南至防洪渠區(qū)域內(nèi)的機關(guān)企事業(yè)單位辦公用房、集資建房、商品房和居民自建房屋。共涉及城北社區(qū)、關(guān)二社區(qū)、關(guān)一社區(qū)部分村居民房屋約1000戶3100人，房屋面積約10萬平方米，項目規(guī)劃用地約160畝。

項目分為三期實施，一期征遷范圍為東起天井梁西坡山根，西至河堤東街，北起董家巷，南至百司巷。二期征遷范圍為東起高家灣西坡山根，西至河堤東街，北起百司巷，南至糧食巷。三期征遷范圍為東起盧家槽西坡山根，西至河堤東街，北起糧食巷，南至防洪渠。

具體以項目改造規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。

（二）起征時間：起征時間、征收期限和獎金計算基準(zhǔn)日以縣房屋征收部門通知確定的時間為準(zhǔn)。

三、征收人與被征收人

（一）寧陜縣人民政府為項目房屋征收人。由寧陜縣棚戶區(qū)改造項目指揮部組織縣住建局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)實施?？h國土局負(fù)責(zé)集體土地的報批、征收和企事業(yè)單位國有土地使用權(quán)的收回工作。

（二）征收范圍內(nèi)被征收房屋及附屬物所有權(quán)人為被征收人。被征收人以《房屋所有權(quán)證》或《土地使用權(quán)證》為依據(jù)，一證一戶。被征收人家庭人口的認(rèn)定以征收公告發(fā)布之日前戶口簿登記的在冊常住人口為準(zhǔn)。

1、有下列情形之一的，可計入家庭人口：

（1）戶口不在拆遷地，但因婚姻關(guān)系在拆遷地居住5年以上的配偶；

（2）原戶口在拆遷地，現(xiàn)在部隊服兵役的(不含在外已婚定居人員)；

（3）原戶口在拆遷地，因就學(xué)戶口遷出的在校學(xué)生；

（4）原戶口在拆遷地的服刑人員。

2、有下列情形之一的，不得計入家庭人口：

（1）寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶人員；

（2）租房居住在被拆遷地的；

（3）非法買賣土地和房屋的；

（4）拆遷協(xié)議簽訂前已亡故的；

（5）因婚嫁離開原居住地，雖戶口未遷出但滿5年未在拆遷地居住的。

四、房屋征收補償

(一)補償方式。

本項目房屋征收安置全部采用貨幣化安置。被征收拆遷的住宅房屋可選擇貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換，由被征收人自行選擇一種方式。置換房源位于項目一、二期征遷范圍內(nèi)新建的住宅房屋，具體樓號以簽訂協(xié)議前縣房屋征收部門公布的為準(zhǔn)。

被征收拆遷的經(jīng)營性臨街門面房可選擇貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換，由被征收人自行選擇，置換房源為項目一、二期征遷范圍內(nèi)擬建的門面房，具體位置以簽訂協(xié)議前縣房屋征收部門公布的為準(zhǔn)。

（二）補償標(biāo)準(zhǔn)。

1、貨幣現(xiàn)金補償。

被征收人選擇貨幣現(xiàn)金補償方式的，其房屋補償價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照《房屋征收評估辦法》評估確定。

補償標(biāo)準(zhǔn)=房屋主體(含土地)評估價+裝修補償價+購房補助（房屋主體評估價×25%）+特別獎勵+按時簽訂協(xié)議獎勵+按時完成搬遷獎。

2、房屋產(chǎn)權(quán)置換。

按照被征收房屋合法面積實行等面積“征一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換，互補差價。安置房面積超過被征遷人房屋面積10平方米(含10平方米)以內(nèi)的，按成本價結(jié)算差價；超過10平方米的部分，按市場評估價結(jié)算。安置房面積不足被征遷人房屋面積的部分，按市場評估價補給被征遷人。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，按被拆遷人家庭人口計算人均不足35㎡的，可按35㎡就近上靠戶型進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋人均面積35㎡以內(nèi)（含35㎡）的按成本價結(jié)算差價，35㎡以上的按市場評估價結(jié)算。

房屋裝修費及獎金另行計算。

3、建筑占地面積以外的空閑土地按評估價收回,建筑占地面積以建筑外墻輪廓線為準(zhǔn)（不含屋檐），土地面積認(rèn)定按照《國有土地使用證》《房產(chǎn)證》等證件登記情況進行確定。

（三）國有土地上臨街門面房的征收

1、臨街門面房的征收。

（1）臨街門面房的認(rèn)定。臨街門面房是指辦理有商業(yè)用地土地使用證的臨街門面房。集資建房或獨立產(chǎn)權(quán)房修建時在臨街一層修建的門面房按照臨街門面房認(rèn)定。

（2）選擇貨幣補償?shù)?，由評估公司進行評估確定。補償金額=臨街門面房評估價+購房補貼（臨街門面房評估價×25%）+特別獎勵+按時簽定協(xié)議獎勵。

（3）選擇產(chǎn)權(quán)置換的，按1:1的比例進行面積置換，選擇順序按“誰先簽訂協(xié)議，誰先選擇房屋”的辦法由被征收人選擇，須補交原門面房商業(yè)用地出讓金等費用，置換出現(xiàn)的面積差按新門面房市場評估價相互結(jié)算，備選門面選完后一律實行貨幣補償。

2、“住改商”臨街門面房屋的征收。

（1）“住改商”臨街門面房是指購買集資房、房改房、商品房時為住宅用房，后將臨街正負(fù)一層住房改造為門面房的房屋，并在征收公告發(fā)布之前已作為經(jīng)營性門面使用，有房產(chǎn)證、且以該住宅為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的房屋。

（2）補償價格：住宅房屋評估價+（臨街門面房評估價-住宅房屋評估價）×50%，不得選擇產(chǎn)權(quán)置換。

3、臨街門面房、住改商門面房面積的認(rèn)定：根據(jù)營業(yè)面積據(jù)實計算（不含公用過（通）道、樓梯間、倉庫、辦公、儲物間、磚墻隔斷的操作間、陽臺等附屬設(shè)施）。

4、被認(rèn)定補償?shù)脑R街門面房、“住改商”門面房屋面積不得再納入住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。

（四）集體土地上房屋的征收

對于本區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋征收，原則上參照本方案執(zhí)行，房屋及土地價值按照國有劃撥土地的標(biāo)準(zhǔn)由評估公司評估確定。

（五）房屋裝修費的補償

按裝修項目實測實量，據(jù)實補償，通過選定的評估機構(gòu)評估，按評估價格進行補償。臨街門面房的裝修補償，裝修費一次性補償給被征收人，由被征收人與經(jīng)營戶結(jié)算。

（六）房屋附屬設(shè)施的補償

通過選定的評估機構(gòu)評估，按評估價格進行補償，一次性補償給被征收人。

（七）產(chǎn)權(quán)置換房屋建設(shè)、分配

安置房屋的建設(shè)、分配由征收人負(fù)責(zé)組織實施。住房安置順序按照“先簽協(xié)議、先搬遷、先選房、先安置”的原則進行，即：按照簽訂拆遷安置補償協(xié)議日期及搬遷交房順序，在征收人指定的安置區(qū)域內(nèi)由被征收人根據(jù)樓層、戶型、面積選房。

1、選房號：按簽訂協(xié)議的先后順序確定選房序號，領(lǐng)取“產(chǎn)權(quán)置換房房號卡”。

2、選房：安置對象憑“產(chǎn)權(quán)置換房房號卡”在新建的置換房源中選房。

3、結(jié)算:縣房屋征收部門根據(jù)“產(chǎn)權(quán)置換房房號卡”與安置對象進行房款結(jié)算。

4、交房：被征收人憑合同、結(jié)算單，交房單辦理新房交接手續(xù)。

五、過渡安置費補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宅房屋過渡安置方式

選擇產(chǎn)權(quán)置換的被征收人可選擇征收人提供的臨時過渡房，也可選擇過渡費補償進行過渡安置。臨時過渡房位于關(guān)口老街糧食巷老糧食加工廠處，由被征收人按照“先簽約，先搬遷，先選擇”的原則優(yōu)先選擇，選擇臨時過渡房進行臨時過渡安置的，不再享受過渡費補償。待產(chǎn)權(quán)置換房屋新居工程竣工交付使用，另加3個月裝修期滿后，被征收人須按時騰退，向征收人交還臨時過渡房，逾期未騰退的按寧陜縣城同時期同地段房屋租賃市場價收取租金。因臨時過渡房源有限，在選完后一律實行過渡費補償。

（二）住宅房屋過渡安置費補償標(biāo)準(zhǔn)

1、選擇產(chǎn)權(quán)置換的。

（1）搬家費：3000元/戶（包括回遷費用）。住戶為租房戶的，承租人的搬家補貼由被征收人和承租人協(xié)商解決。

（2）過渡費:被征收合法房屋建筑面積在80㎡以下的（含80㎡）500元/戶/月；81㎡—100㎡以下的（含100㎡）600元/戶/月；101㎡—200㎡以上的700元/戶/月；200㎡以上的800元/戶/月。

過渡安置期從被征收人搬出征遷房屋至新居工程竣工交付使用，另加3個月裝修期。

2、選擇貨幣補償?shù)?。凡在?guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議和搬遷的，經(jīng)縣房屋征收部門確認(rèn)后，參照產(chǎn)權(quán)置換給予1500元的搬家費和一年的過渡費。住戶為租房戶的，承租人的搬家補貼由被征收人和承租人協(xié)商解決。

（三）臨街門面房停業(yè)損失及搬遷費補償標(biāo)準(zhǔn)

1、停業(yè)損失補償：以租賃戶在縣市場監(jiān)管局的門面出租合同備案租金價格和在縣地稅局的納稅租金標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，參照同地段門面房的租金市場價格，對門面房的租金進行核算，按核算租金價格50％的標(biāo)準(zhǔn)進行補償。補貼期限：從被征房屋交付至新建置換房屋交付，另加1個月裝修期。

2、一次性搬遷補貼：按40元/㎡補給被征收人，由被征收人與經(jīng)營戶結(jié)算。

（四）水、電、訊、網(wǎng)等補償標(biāo)準(zhǔn)

對被征收人室內(nèi)安裝的水、電、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施，按照獨立戶頭每戶一次性補償2000元，由被征收人自行辦理報停、銷戶、變更、遷移等手續(xù)。

六、機關(guān)企事業(yè)單位房屋及土地的征收

機關(guān)事業(yè)單位的辦公用房（含經(jīng)營性用房）及土地的補償，按照財政部《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》進行處理。

企業(yè)單位房屋及土地的征收補償，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）的規(guī)定通過評估確定。

七、獎勵政策

（一）選擇貨幣補償?shù)奶貏e獎勵

以基準(zhǔn)日為起算點，以被征房屋主體(含房屋占地)評估價為計算獎勵依據(jù)。30日內(nèi)簽訂協(xié)議90日內(nèi)搬遷的，按評估價的5%給予獎勵；40日內(nèi)簽訂協(xié)議100日內(nèi)搬遷的，按評估價的4%給予獎勵；50日內(nèi)簽訂協(xié)議110日內(nèi)搬遷的，按評估價的3%給予獎勵；60日內(nèi)簽訂協(xié)議120日內(nèi)搬遷的，按評估價的2%給予獎勵；超過120日的不予獎勵。簽訂協(xié)議后不按時搬遷的，按搬遷所在時間段計算獎勵，超過基準(zhǔn)日120日未搬遷的不予獎勵。

（二）按時簽訂協(xié)議獎

在基準(zhǔn)日30日內(nèi)簽訂協(xié)議60日內(nèi)搬遷的，每平方米給予100元的獎勵；31至45日內(nèi)簽訂協(xié)議90日內(nèi)搬遷的，每平方米給予50元的獎勵；46至60日內(nèi)簽訂協(xié)議120日內(nèi)搬遷的，每平方米給予30元的獎勵。簽訂協(xié)議后不按時搬遷的，按搬遷所在時間段計算獎勵，超過60日簽訂協(xié)議的或按時簽訂協(xié)議后在基準(zhǔn)日120日內(nèi)未搬遷的不予獎勵。

（三）整棟房屋按時完成搬遷獎

被征收的單元樓整棟房屋所有住戶在基準(zhǔn)日120天內(nèi)完成搬遷的，所有住戶均給予每平方米50元的獎勵，未完成搬遷的不予獎勵。獎勵金待完成搬遷后，憑搬遷交房承諾書領(lǐng)取。

八、其他事項

（一）征收補償對象為房屋所有權(quán)人。承租住戶、非房屋產(chǎn)權(quán)所有人不予補償。被征收房屋有租賃關(guān)系的，由被征收人與房屋承租人自行解除租賃關(guān)系。

（二）對設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)不能清償債務(wù)或抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，征收人依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補償向公證機構(gòu)提存；抵押人選擇產(chǎn)權(quán)置換的，置換房屋作為抵押財產(chǎn)。

（三）在政府發(fā)布征收公告后，被征收人新建、改建、擴建的建筑物和構(gòu)筑物不予補償。

（四）征收范圍內(nèi)的廣告牌、宣傳牌及相關(guān)設(shè)施由業(yè)主自行拆除，不予補償；供水、供電、通訊、市政、環(huán)衛(wèi)、消防等城市基礎(chǔ)設(shè)施的遷移、拆除由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）該項目征收范圍內(nèi)的所有房屋及附屬物設(shè)施統(tǒng)一由征收人負(fù)責(zé)拆除或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)拆除。

（六）如被征收人對房屋評估價格有異議的，按《國有土地上房屋征收評估辦法》執(zhí)行。

（七）對被征收房產(chǎn)權(quán)及房屋合法面積的認(rèn)定：房屋所有權(quán)認(rèn)定由房屋所有人提交相關(guān)資料，縣房屋征收部門按程序商相關(guān)部門予以確認(rèn)，以此作為被征收房屋所有權(quán)認(rèn)定依據(jù)。房屋合法面積的認(rèn)定，按照被征房屋《房屋所有權(quán)證》登記面積為準(zhǔn),對房產(chǎn)證面積有異議的由專業(yè)測繪機構(gòu)實測實量。未登記建筑由指揮部組織住建、國土及鎮(zhèn)社區(qū)等單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合片區(qū)實際情況予以認(rèn)定。公共用地內(nèi)自行搭建的房屋和在陽臺、樓頂?shù)任恢米孕袛U（搭）建的面積按違章建筑處理，不作為房屋征收補償面積認(rèn)定。如果相關(guān)建設(shè)得到原產(chǎn)權(quán)單位允許的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)和實際建設(shè)投入扣除使用折舊后予以適當(dāng)補償。

（八）安置房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及不動產(chǎn)證辦理：安置房為全產(chǎn)權(quán)房。辦理安置房不動產(chǎn)證涉及的行政事業(yè)性收費及稅金由征收人承擔(dān),房屋維修基金由被征收人承擔(dān)。

（九）根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請縣政府按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋征收部門將貨幣補償款足額專戶存儲，并且提供相應(yīng)產(chǎn)權(quán)置換房經(jīng)公證處公證后,視為先行補償。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由做出房屋征收決定的縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（十）本方案中未作規(guī)定的補償項目及標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合片區(qū)改造房屋征收工作實際，針對具體問題研究制定相應(yīng)補償辦法，做出合理補償。

備注：具體相關(guān)的棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償信息可咨詢當(dāng)?shù)卣块T。