一、政府違法違規(guī)征地拆遷怎么辦，如何舉報(bào)

政府違法征用農(nóng)民土地，應(yīng)該反應(yīng)到上級(jí)政府，逐級(jí)反映直到國(guó)土資源部。

依據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》的規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

如果發(fā)現(xiàn)有基層政府有違法征地，可以向其上一級(jí)人民政府舉報(bào)，問(wèn)題嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可直接向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者人民檢察院舉報(bào)。

下面是《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》的規(guī)定。

《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》

落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào))有關(guān)精神，省級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)征地工作的管理和監(jiān)督，市、縣政府對(duì)征地管理工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，落實(shí)好征地的各項(xiàng)制度規(guī)定。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)征地工作的指導(dǎo)監(jiān)督，督促市、縣政府切實(shí)履行責(zé)任;市、縣國(guó)土資源主管部門要依法制定征地方案，嚴(yán)格履行征地程序，會(huì)同有關(guān)部門做好征地批后實(shí)施工作。

各地區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化依法治理違法違規(guī)征地行為，確保依法征地、和諧征地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。對(duì)違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要嚴(yán)格文明執(zhí)法，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)相關(guān)惡性事件。

　　二、征地補(bǔ)償利益分配

以交易稅調(diào)節(jié)農(nóng)民賣地收入

如果一畝地賣了600萬(wàn)元，是否600萬(wàn)元全部給農(nóng)民就合適？姜明安教授稱，改革也并不是這樣的思路。在農(nóng)民成為農(nóng)村集體土地交易的主體后，將通過(guò)征收土地交易稅，調(diào)節(jié)農(nóng)民收入，增加地方政府財(cái)政收入。

姜明安教授舉例稱，如果所有賣地的錢都給農(nóng)民，政府就沒(méi)有資金改善醫(yī)療、民生建設(shè)等方面，所以600萬(wàn)的賣地錢，征收土地交易稅300萬(wàn)元，農(nóng)民還是樂(lè)意接受的。這樣的做法，減少矛盾，政府也有獲利。

姜明安教授認(rèn)為，目前政府壟斷土地還導(dǎo)致了土地財(cái)政，并推高了地價(jià)和房?jī)r(jià)。他表示，如果允許農(nóng)民成為土地市場(chǎng)的交易主體，多個(gè)主體之間有競(jìng)爭(zhēng)，地價(jià)反而不會(huì)這么高，房?jī)r(jià)也就不會(huì)這么高。

中國(guó)社科院研究員楊重光也表示，農(nóng)民交換土地，政府用稅收的辦法獲得財(cái)政收入，就解決了財(cái)政吃緊的問(wèn)題。對(duì)于如何征稅，他稱應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的研究，不光要考慮賣地農(nóng)民的收益，同時(shí)要通過(guò)稅收平衡不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“有的地方城市化發(fā)展快，農(nóng)民賣地獲益太高，也不合理。”

　　三、征地補(bǔ)償安置原則

先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為，國(guó)土資源部稱這是該部首次明確對(duì)農(nóng)民房屋拆遷安置原則。該部在7月13日公開(kāi)的《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中表示，住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。

國(guó)土資源部稱，農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會(huì)問(wèn)題。為此，《通知》明確房屋拆遷原則———嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

同時(shí)《通知》提出，征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，其中，在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房；在城鄉(xiāng)接合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

《通知》要求，拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；在城鄉(xiāng)接合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。

《通知》要求，安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。其中，在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中；有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。