強制拆遷，如今在各地的城市化進程與城市改造中都是一個沉重的話題，由于強制拆遷而引發(fā)的群體性上訪事件和行政訴訟案件都呈上升趨勢，并直接威脅著社會的穩(wěn)定。在眾多的拆遷糾紛中，行政裁決作為司法前置程序在條件、程序、時限等方面存在的問題越來越多地暴露了出來，其中一個主要的問題就是在行政裁決過程中，被拆遷人的要求沒有充分表達的途徑，聽取被拆遷人的意見沒有被設(shè)置為一個必經(jīng)的程序，以致于一些拆遷部門對被拆遷人的意見想聽就聽，不想聽就不聽，即使是聽了，有沒有效果，主管部門是如何考慮這些意見的都沒有一個答復(fù)的程序要求。

針對拆遷過程中行政裁決的各種問題，建設(shè)部于日前出臺了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，對行政裁決的條件、程序及時限等作出了嚴格的規(guī)定，并將于3月1日起正式實施?！豆ぷ饕?guī)程》的一個突出的進步就是規(guī)定了強制拆遷要經(jīng)過兩次聽證。行政聽證是現(xiàn)代社會中保護行政相對人權(quán)利的重要程序，把聽證程序引入拆遷過程中，并不僅指主管部門要聽取被拆遷人的意見，也不僅意味著主管部門要對聽證的意見進行答復(fù)，因為無論是聽取意見還是答復(fù)都可能在實際操作過程中變成走過場，被敷衍了事，而聽證程序一個最關(guān)鍵的內(nèi)容就是對主管部門如何答復(fù)被拆遷人的意見提出了要求。聽證主管部門對聽證意見必須進行認真的總結(jié)、綜合、分析、考慮，同時對聽取和不聽取的理由要有書面的答復(fù)，這些工作才是聽證的核心與實質(zhì)所在，正是這些使聽證成為一個真正維護公民合法權(quán)利的程序。建設(shè)部出臺的《工作規(guī)程》把聽證程序引入強制拆遷顯然對有效保護被拆遷人的權(quán)利具有十分重要的意義。

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》其目的在于細化在城市拆遷過程中的行政裁決程序，這種程序細化的結(jié)果是有利于被拆遷人的。近年來，隨著在城市拆遷過程中的問題越來越多地暴露出來，各地都在對拆遷方面的相關(guān)法規(guī)進行修改和完善，其中有不少具有進步意義的規(guī)定引人注目，而這里有一個重要的問題就是法規(guī)修改的目的是什么，是為了方便拆遷，還是為了維護被拆遷人的合法權(quán)利，如果是為了后者，那么細化拆遷過程中的各項有關(guān)程序是十分必要的，因為程序正義畢竟是我們現(xiàn)在所能找到的實現(xiàn)公平最大化的有效途徑，而程序的不確定性只能造成行為的任意和權(quán)力的濫用。