征收農(nóng)用地的是否應(yīng)當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批?

土地實行用途管制制度，對任何建設(shè)使用農(nóng)用地的都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃的可以批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對不符合土地利用規(guī)劃、計劃的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

土地實行用途管制制度，對任何建設(shè)使用農(nóng)用地的都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃的可以批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對不符合土地利用規(guī)劃、計劃的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。征用農(nóng)用地也不例外，也應(yīng)當符合土地用途管制制度的要求。如果是征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。
經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。這包括按《土地管理法》第四十四條規(guī)定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)在國務(wù)院的省級人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國務(wù)院批準的建設(shè)項目用地，直轄市、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、人口在100萬以上城市，國務(wù)院指定的其他城市統(tǒng)一開發(fā)的建設(shè)用地，這些用地不管征地批準權(quán)是國務(wù)院，還是省級人民政府，國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準征收土地，不需另行報批。這樣可以簡化手續(xù)，提高辦事效率，減輕基層政府和建設(shè)單位的負擔。因此，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準時應(yīng)當同時報送征用土地所需報送的有關(guān)材料，符合征用土地的要求，使手續(xù)簡化。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)和征用土地的批準權(quán)都屬于省級人民政府的，省級人民政府應(yīng)當按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征用土地審批的要求，同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù)，一般不要分兩次辦理以減少手續(xù)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)在省級人民政府，征地審批權(quán)在國務(wù)院的，應(yīng)當由省級人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準的有關(guān)文件，隨同征地申報材料同時報國務(wù)院，由國務(wù)院根據(jù)省級人民政府的批準文件，決定是否批準征用土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地將在國務(wù)院批準征用土地后組織實施。
審查報批的條件。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃;
(二)確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標;
(三)占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求;
(四)單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨選址條件。
征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：
(一)被征用土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無爭議的;
(二)被征用土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的;
(三)被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。
建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。
供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：
(一)符合國家的土地供應(yīng)政策;
(二)申請用地面積符合建設(shè)用地標準和集約用地的要求;
(三)劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件;
(四)以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定;
(五)只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準確。