一、拆遷人工作方法不當(dāng)，從業(yè)人員行為不規(guī)范，不實(shí)行“陽(yáng)光拆遷”，對(duì)同一區(qū)域的拆遷戶實(shí)行“背對(duì)背”拆遷，對(duì)拆遷的評(píng)估和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，有失公平。有些拆遷戶誤認(rèn)為這就是政府行為，對(duì)政府存在不信任，造成不良影響。 解決辦法：首先，要對(duì)拆遷從業(yè)人員做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要使拆遷雙方在一個(gè)平等的基礎(chǔ)上商談。其次，隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，原有的《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的需要，政府要按照《拆遷條例》和《估評(píng)辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》制定適合本地實(shí)際的具體詳細(xì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要充分保證拆遷人的參與數(shù)、知情權(quán)，按照《拆遷條例》實(shí)行各項(xiàng)公示制度，監(jiān)督拆遷人拆遷行為，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽(yáng)光拆遷” 二、個(gè)別被拆遷人期望過(guò)高、過(guò)度維權(quán)，拆遷糾紛變成社會(huì)矛盾。由于拆遷政策變動(dòng)大，市場(chǎng)物價(jià)上漲，導(dǎo)致了一些拆遷戶寄希望通過(guò)拆遷一并解決經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、就業(yè)等其它困難問(wèn)題，甚至有個(gè)別被拆遷人片面地認(rèn)為拆遷人通過(guò)開發(fā)建設(shè)獲得的利益很大，而自己得到的補(bǔ)償太少，于是打著維權(quán)的旗號(hào)，不顧政策，漫天要價(jià)，不同意、不簽字。即使通過(guò)調(diào)解及行政裁決、行政復(fù)議和法院判決后，仍不履行搬遷義務(wù)。甚至聯(lián)系起來(lái)逐級(jí)上訪，導(dǎo)致拆遷項(xiàng)目停滯，有些領(lǐng)導(dǎo)怕上訪，私下答應(yīng)附加條件，更是滋長(zhǎng)了他們的氣焰，認(rèn)為“大鬧多給，小鬧少給，不鬧不給” 針對(duì)這種情況：1、拆遷管理部門要扮演好自己的角色，發(fā)揮好監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理作用，要當(dāng)好調(diào)解員，要當(dāng)裁判員對(duì)雙方當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)議并經(jīng)調(diào)解無(wú)效的，依法公正地做出裁決，拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)好審計(jì)員，對(duì)拆遷安置補(bǔ)償資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。2、盡快啟動(dòng)行政強(qiáng)制拆遷方式，對(duì)個(gè)別提出無(wú)理要求，阻撓拆遷工作的正常進(jìn)行，必須依法對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制拆遷。但要程序合法、組織嚴(yán)密、穩(wěn)步前進(jìn)。在強(qiáng)拆工作中一要落實(shí)過(guò)渡房；二是落實(shí)貨幣補(bǔ)償金，并由公證部門存儲(chǔ)；三是要做好證據(jù)保全3、通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向人民群眾正面宣傳城市建設(shè)的成果，防止渲染、炒作拆遷工作中出現(xiàn)的一些失誤問(wèn)題。 三、困難戶在被拆遷人中占得比重較大，經(jīng)濟(jì)承受能力差。相當(dāng)一部分被拆遷人原住房面積較小，結(jié)構(gòu)等級(jí)較差，建造年限較長(zhǎng)，其房屋拆遷評(píng)估與補(bǔ)償價(jià)較低；；原住公房的，買斷產(chǎn)權(quán)后獲得的補(bǔ)償就要低，有些老年人在一個(gè)地方住了幾十年的平房，將來(lái)要住樓房不習(xí)慣，認(rèn)為舊房拆了，新房未蓋起來(lái)，該住哪兒，拿什么保障，將來(lái)居住的樓房成本提高了怎么辦。有些下崗人員、低保戶經(jīng)拆遷后基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)能力再購(gòu)買到同等面積的住房；因而再搬遷中成了“釘子戶”這是一個(gè)矛盾突出的主要原因。 對(duì)于這種情況：1、全面推行市場(chǎng)化評(píng)估，緊跟動(dòng)態(tài)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)于被拆遷房屋和安置房屋的評(píng)估，要參照同區(qū)位的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，采用同一的市場(chǎng)化評(píng)估方法，充分體現(xiàn)公平原則。對(duì)于基準(zhǔn)地價(jià)和路線價(jià)等參數(shù)。政府要定期公布并結(jié)合市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整。2、努力完善最低保障措施，實(shí)施人性化拆遷。政府要逐步提高住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低額度以及住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低保障單價(jià)，來(lái)解決“低保戶、困難戶”買房難、住房難的問(wèn)題，盡量保證被拆遷戶福利不降低。在補(bǔ)償方式上，應(yīng)充分尊重被拆遷人的意愿，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換，貨幣補(bǔ)償并舉，并可采取靈活多樣的安置方式。如實(shí)行互換與貨幣補(bǔ)償安置，即在拆遷戶與互換戶、雙方自愿情況下，將被拆遷戶所得貨幣安置款與互換戶進(jìn)行互換安置。 四、由于新的拆遷法以貨幣補(bǔ)償為主，城市房屋拆遷規(guī)模過(guò)大刺激了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求。土地收儲(chǔ)政策的實(shí)施，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、環(huán)境配套設(shè)施的完善，建材價(jià)格上漲等，導(dǎo)致了商品房?jī)r(jià)格的快速上漲。房?jī)r(jià)上漲雖屬正?，F(xiàn)象，但客觀上增加了被拆遷人購(gòu)買新房的難度，安置難度加大。 建議：政府量力而行，確定合理的拆遷規(guī)模，明確規(guī)定當(dāng)年的房屋拆遷面積在住宅竣工量的20%—–40%之間，編制年度拆遷計(jì)劃，舉行聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見，制定詳細(xì)的舊城改造方案。安置出路問(wèn)題：建議從四個(gè)方面入手，一要繼續(xù)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，解決中低收入被拆遷人購(gòu)房難問(wèn)題。二是加快啟動(dòng)廉價(jià)房機(jī)制，解決最困難被拆遷人的安置問(wèn)題、廉租房以實(shí)物配租、租金核減為主，可以從根本上保障“居者有其屋”。三要加快建設(shè)“拆遷定銷房”定價(jià)出售、定向供應(yīng)、定量建設(shè)。四是對(duì)于商業(yè)性開發(fā)中含有住宅的；從規(guī)劃上要強(qiáng)制性要求建設(shè)符合國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的小戶型的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房。最大限度的完善住房保障體系。 五、歷史遺留問(wèn)題：一是由于歷史原因造成的手續(xù)不全，無(wú)產(chǎn)權(quán)證明，在拆遷時(shí)按違建筑拆除，導(dǎo)致被拆遷人得不到合理補(bǔ)償。二是對(duì)住宅改為營(yíng)業(yè)性用房，多年未辦理手續(xù)的房屋，拆遷時(shí)按住宅用房補(bǔ)償。建議：對(duì)于歷史原因造成的手續(xù)、證據(jù)不全房屋的補(bǔ)償問(wèn)題，從尊重歷史面對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)事求是的原則出發(fā)，從實(shí)施社會(huì)幫助，本著有利于解決特殊群體住房問(wèn)題的角度考慮，對(duì)由拆遷人與被拆遷人達(dá)成一致的行為給予認(rèn)定。對(duì)于“住改非”原則上根據(jù)房產(chǎn)證登記用途確定。但可以根據(jù)實(shí)際情況本著尊重現(xiàn)實(shí)的精神制定具體細(xì)則。如：參照營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。 六、司法救濟(jì)途徑不暢，程序繁瑣，雖然拆遷法規(guī)中設(shè)立了行政執(zhí)法和司法救濟(jì)途徑，但目前各級(jí)法院不愿直接受理城市房屋拆遷糾紛案件，缺少良好的拆遷司法環(huán)境，拆遷雙方達(dá)不成協(xié)議的，不能直接進(jìn)入民事訴訟，必須先經(jīng)過(guò)行政裁決，每個(gè)程序都有著最低時(shí)訟要求，一起拆遷糾紛的處理從行政裁決到強(qiáng)制執(zhí)行，需要半年時(shí)間嚴(yán)重影響拆遷進(jìn)度。另外，司法判決前以調(diào)解為主，最終結(jié)果是拆遷人在經(jīng)濟(jì)上讓步，拆遷政策的一致性破壞。 建議：暢通拆遷救濟(jì)渠道，司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、有效地介入城市拆遷糾紛以化解矛盾。 七、城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地房屋拆遷問(wèn)題（因 沒(méi)有明確的條例）以后再說(shuō) 最后，我建議：政府的管理部門要協(xié)調(diào)不同拆遷主體間的利益矛盾，就必須與拆遷公司脫鉤，拆遷公司不能以政府的名義與被拆遷人簽協(xié)議，政府不能單方面制定拆遷評(píng)估價(jià)格。拆遷辦公室與拆遷人不能“合二為一”。政府要探索“利益共贏”的拆遷制度體系：可以建立房屋財(cái)產(chǎn)稅制度，將拆遷補(bǔ)償金成本中政府投資產(chǎn)生的補(bǔ)償收益加以調(diào)整回收，以保證政府主體利益在拆遷中不受損害。也可以制定土地儲(chǔ)備發(fā)展計(jì)劃，從儲(chǔ)備土地出讓收入中提取固定比例資金，專門用于舊城拆遷，增加政府推進(jìn)拆遷制度改革的動(dòng)力。還可以建立拆遷地塊土地出讓價(jià)與拆遷補(bǔ)償價(jià)的數(shù)模關(guān)系，用土地增值收益的一部分來(lái)補(bǔ)貼拆遷補(bǔ)償價(jià)，使得原住戶也能分享區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地用途轉(zhuǎn)換帶來(lái)的收益。