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實(shí)踐中,總是有人將強(qiáng)制拆遷和強(qiáng)制拆除搞混,分不清楚它們之間具體有什么區(qū)別。那么,強(qiáng)制拆遷和強(qiáng)制拆除的區(qū)別有哪些呢?強(qiáng)制拆遷的程序是怎樣的呢?強(qiáng)制拆除的程序又如何呢?
1、定義不同
(1)強(qiáng)制拆遷是指被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷之前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
(2)強(qiáng)制拆除一般指的是對違章建筑物的拆除。違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。
2、行政行為方式不同。強(qiáng)制拆遷是行政強(qiáng)制措施,是對合法利益的拆遷;而強(qiáng)制拆除是行政強(qiáng)制執(zhí)行,是對違章建筑的拆除。
3、補(bǔ)償規(guī)定不同。強(qiáng)制拆遷是需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?;而?qiáng)制拆除,我國法律明確規(guī)定,拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。
1、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動(dòng)搬遷的,人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
3、強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?,?dāng)然,如果其拒不到場,也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。
4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí),公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點(diǎn)、登記,分類造冊。并記錄上述活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn),交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。
5、物品清點(diǎn)登記后,應(yīng)運(yùn)至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時(shí),拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。
6、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機(jī)關(guān)接收。
拆除違法建筑的一般執(zhí)法程序是:1、執(zhí)法部門下達(dá)書面的整改通知書或限期拆除通知書或行政處罰文書,在文書上會(huì)告知違法的事實(shí)、處罰的依據(jù)、限期拆除或整改的時(shí)間、對處罰不服的訴訟或復(fù)議申請時(shí)間和部門等內(nèi)容,而且文書上要有執(zhí)法單位的公章,執(zhí)法人員在送達(dá)文書時(shí)必須是兩人以上,而且必須將文書送達(dá)給當(dāng)事人或其直系親屬;2、強(qiáng)制拆除的部門,既可以是執(zhí)法部門,也可以是法院,但如果涉及到罰款的話,則必須由法院執(zhí)行。具體依據(jù)的法規(guī)是《行政處罰法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。