土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)?？梢酝ㄟ^轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

現(xiàn)在農(nóng)村很多人長(zhǎng)期外出打工，所以就將土地流轉(zhuǎn)給別人了。最常見的一種就是土地轉(zhuǎn)包，承包人把自己承包的土地的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者。但如果在轉(zhuǎn)包期間土地被征收了，土地征收補(bǔ)償款應(yīng)該歸誰?

土地轉(zhuǎn)包期間的土地征收補(bǔ)償款應(yīng)該歸誰?

土地承包期間，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以將承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，此時(shí)承包權(quán)法律關(guān)系不變，發(fā)生土地征收時(shí)根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)分配的土地補(bǔ)償款仍由承包權(quán)人取得。

一、農(nóng)民承包的農(nóng)村集體土地在承包期間可以轉(zhuǎn)包他人

《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。2014年11月20日中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出：“規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。因此，在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

但是，流轉(zhuǎn)是有條件的，按照《農(nóng)村土地承包法》和《意見》的規(guī)定，流轉(zhuǎn)須遵循以下原則：(1)堅(jiān)持集體土地所有制，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);(2)遵循平等、自愿、有償原則;(3)流轉(zhuǎn)不能超過剩余承包期限;(4)受讓方必須具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力;(5)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)轉(zhuǎn)包有優(yōu)先權(quán);(6)應(yīng)當(dāng)訂立書面合同;(7)堅(jiān)持適度原則。

二、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之后承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，即承包權(quán)法律關(guān)系不變

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十九條“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變”和《意見》要求“穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的規(guī)定，承辦方享有集體土地承包權(quán)，發(fā)包方享有集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三、轉(zhuǎn)包期間發(fā)生土地征收，征收補(bǔ)償款可分配部分應(yīng)當(dāng)分配給土地承包權(quán)人

根據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》的規(guī)定：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第二十六條規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有?，F(xiàn)實(shí)中，各省(區(qū)、市)制定了具體的分配辦法，一般將一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)直接分配給農(nóng)戶。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十九條和《意見》的規(guī)定，承包方仍然享有土地承包權(quán)，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“被征地農(nóng)民”。因此，按規(guī)定，可分配的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)分配給土地承包權(quán)人。

承包人因政府征收行為不能繼續(xù)履行“轉(zhuǎn)包合同”，可以依據(jù)《合同法》“不可抗力”的規(guī)定免除違約責(zé)任。需要注意：發(fā)包方在經(jīng)營(yíng)期間產(chǎn)生的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方單獨(dú)取得。

基于民事法律關(guān)系遵循平等自愿的原則，當(dāng)事人也可以在法律的框架內(nèi)自由約定權(quán)利義務(wù)的歸屬，如在轉(zhuǎn)包合同中約定發(fā)生征收時(shí)征收補(bǔ)償利益的歸屬。如果沒有約定，就按照法律規(guī)定確定利益歸屬。這里提醒我們?cè)诤炗嗈D(zhuǎn)包合同時(shí)要對(duì)權(quán)利義務(wù)盡可能明確地約定，避免糾紛。

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