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導(dǎo)讀:社會公眾對“違建”一詞已經(jīng)非常熟悉了,廣大被征收人也會經(jīng)常聽到這一詞匯。拆違行動每天都在我們身邊發(fā)生著,它也逐漸開始在征收征地中“發(fā)揮作用”,有的被征收人多年住著自家房屋,在征收前突然被認定成違建;有的房屋由于歷史遺留問題證照不全,也被直接認定成違建迅速拆除,這些情況讓被征收人失去了房屋,還無法獲得補償。什么樣的房屋是違法建筑呢?違法建筑是政府說拆就拆的嗎?政府拆除違建的程序合法嗎?違建就一定不能獲得補償嗎?小編總結(jié)三大事實,幫您理清思路……
事實一:這樣的房屋是違法建筑
違法建筑或違法建設(shè)是未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物或構(gòu)筑物,這些房屋設(shè)施違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律。
它可以表現(xiàn)為下列狀態(tài):一、占用公共場所、公共設(shè)施、公共綠化用地;二、未按規(guī)劃圖紙施工;三、擅自加建、改建;四、農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑,特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;五、農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;六、擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;七、逾期未拆除的臨時建筑;八、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
由于歷史遺留問題,目前存在大量的違建、無證房,這些房屋建造時可能還未實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律,在當(dāng)時并不是違建,但遇到征收項目時,征收方大多會將其認定為違建,以此為由來減少補償或干脆不予補償,被征收人由于對法律不熟悉,簽訂了一份補償不合理的協(xié)議,甚至眼看著房屋被拆也沒有方法來爭取補償。此類情況讓很多被征收人蒙受損失,違建究竟應(yīng)該怎么拆呢?
事實二:違法建筑應(yīng)當(dāng)這樣處理
要想拆除一處違建,并非我們想象的那樣簡單,廣大被征收人要知道,法律對行政機關(guān)拆除違建的程序步驟,有著詳細而嚴格的規(guī)定,政府是不能任性地想拆就拆的。實踐中,有很多行政機關(guān)并不能做到完全依照程序,合法地行使職權(quán)。被征收人要充分行使法律賦予的權(quán)利,在各個環(huán)節(jié)都積極陳述申辯,要求行政機關(guān)聽取意見,在必要環(huán)節(jié)及時復(fù)議或訴訟,這樣才能保護自己的權(quán)益不受損。
行政機關(guān)要想認定一處違建,首先要調(diào)查取證。根據(jù)地區(qū)情況不同,由規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或城管部門派2名以上執(zhí)法人員,出示證件,現(xiàn)場查明房屋位置、面積、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、用途、違建部分等情況,制作《詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘驗筆錄》等,與當(dāng)事人核對簽字。
行政機關(guān)擬作出行政決定,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人預(yù)先告知,聽取當(dāng)事人的陳述申辯。在告知程序階段,如果您認為行政機關(guān)擬作出的決定不合理,還可以要求聽證。
行政機關(guān)認定房屋屬于違建,將送達通知或告知書。還將根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的職權(quán)作出《責(zé)令限期拆除決定書》。決定書中要告知當(dāng)事人自行拆除的期限,復(fù)議、訴訟等救濟方法和期限。
如果當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除,也未行使救濟權(quán)利,行政機關(guān)就將依照《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的程序催告當(dāng)事人履行義務(wù),在此階段當(dāng)事人仍有權(quán)進行陳述和申辯,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取記錄當(dāng)事人的意見。當(dāng)事人經(jīng)催告仍不履行自行拆除等義務(wù)的,行政機關(guān)就會實施強制拆除。
我們被征收人的房屋被認定成違建就完全不補償了嗎?當(dāng)然不是。違建也是有程度輕重區(qū)分的,在一些情況下,即使房屋屬于違建,也能獲得適當(dāng)補償。什么樣的違建能獲得適當(dāng)補償呢?
事實三:違法建筑也有機會獲得補償
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規(guī)定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補償;對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補償。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
該法第六十五條規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
看到這里我們就知道,違建可分為兩種情況,一種是嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的,一種是一般違反城鄉(xiāng)規(guī)劃。對于一般違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違建,行政機關(guān)可以責(zé)令限期改正并處以罰款,只要在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款、改正錯誤、消除影響,并且補辦了相關(guān)手續(xù),這樣的違建在征收時可以給予適當(dāng)補償。
小編提示廣大被征收人,不要聽到違建就覺得自己不占理,不再爭取權(quán)益。房屋是否屬于違建由法律規(guī)定,認定、拆除違建的程序由法律規(guī)范,違建房屋的被征收人也可以獲得相應(yīng)補償。我們一定要走好每一個法律程序,監(jiān)督行政機關(guān)是否依法、依程序行使職權(quán),是否保障了相對人的陳述申辯權(quán)、復(fù)議或訴訟權(quán),對于自己不確定的問題,要及時咨詢專業(yè)律師,在關(guān)鍵的節(jié)點提起訴訟,抵制行政機關(guān)的違法之處,保護自己的房屋不被拆除,最大限度地爭取補償。
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