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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:在征地拆遷中,將被征收人的房屋認(rèn)定為“違法建筑”進(jìn)而實(shí)施強(qiáng)拆是少部分征收方為了逃避補(bǔ)償義務(wù)慣用的一種方法,不用我說(shuō)這種行政行為、這種做法肯定是不對(duì)并且違法的。那么當(dāng)廣大被征收人遇到了這樣的情況,應(yīng)該如何維護(hù)自己的合法利益呢?今天,我結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第590號(hào)令,給大家講一下:房屋被認(rèn)定為“違法建筑”隨之被強(qiáng)拆,被征收人應(yīng)該怎樣挽回?fù)p失。
首先,被征收人必須要明確什么是“違法建筑”,實(shí)踐中,如果出現(xiàn)以下三種情況,房屋通常會(huì)被認(rèn)定為“違法建筑”:
1.沒(méi)有依法取得土地使用權(quán)的建筑;
2.不符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;
3.臨時(shí)搭建的房屋到期。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》的規(guī)定,臨時(shí)建筑的使用年限一般為兩年,如果超出此期限還不拆除的,就會(huì)成為“違法建筑”。
這里我想提醒大家一句:如不存在以上情況的,征收方將房屋認(rèn)定為違法建筑,明顯為了通過(guò)“以拆違拆遷”而達(dá)到征收目的,為了強(qiáng)拆被征收人房屋的找借口,此時(shí)征收人一定要提高警惕。
“違法建筑”的認(rèn)定也不是任意進(jìn)行的,要遵循一定的法律程序,要按照以下幾點(diǎn)去認(rèn)定:
1. 調(diào)查取證,掌握房屋建造違法的證據(jù)
2. 由有權(quán)機(jī)關(guān)作出認(rèn)定,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑,由縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定;鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將調(diào)查取證工作資料報(bào)縣級(jí)規(guī)劃部門(mén)審查指導(dǎo),然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。
3. 責(zé)令限期拆除
4. 履行催告程序,強(qiáng)拆不能搞突襲,必須提前告知
5. 下達(dá)執(zhí)法文書(shū),要有強(qiáng)拆的依據(jù)
如果征收方?jīng)]有履行上述程序,都算是違法強(qiáng)拆,被征收人也以此為依據(jù)拒絕強(qiáng)拆,爭(zhēng)取維護(hù)利益時(shí)間!
即便到了最差的一步,房屋確實(shí)是“違法建筑”,也請(qǐng)廣大被征收人別著急,你還可以要求這些補(bǔ)償:
1.可以要求支配建筑材料
房屋被依法強(qiáng)拆,但建筑材料仍然是被征收人的合法財(cái)產(chǎn),被征收人可以要求自行支配,通過(guò)變賣(mài)、再建等方式挽回?fù)p失。實(shí)踐中大部分強(qiáng)拆過(guò)后,行政機(jī)關(guān)為了清理拆遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)把建筑材料統(tǒng)一清理,這是損害被征收人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為,如果未能阻止,被征收人可以要求行政機(jī)關(guān)賠償相應(yīng)的損失。
2.可以要求破壞建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)的賠償
依據(jù)法律規(guī)定,執(zhí)行強(qiáng)拆需要對(duì)房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)并列出清單,這是因?yàn)榉课輧?nèi)的財(cái)產(chǎn)仍然屬于被征收人的合法財(cái)產(chǎn)。如果遇到未清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)就執(zhí)行強(qiáng)拆的情形,可以將其定性為違法強(qiáng)拆,要求賠償。
3.可以要求征收補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)
廣義的征收補(bǔ)償費(fèi)包括房屋征收補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi),在房屋被認(rèn)定為“違法建筑”后,房屋征收補(bǔ)償款是拿不到的,但搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)不得因房屋被定性為“違法建筑”而拒絕支付。
4.可以要求賠償其他合法權(quán)益的損失
在征收過(guò)程中,如果行政機(jī)關(guān)不合法、不合理的手段造成了被征收人其他合法權(quán)益的損失,被征收人也可以要求賠償。當(dāng)然,該賠償?shù)闹鲝堃谝欢ǔ潭壬献裱^(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,也就是要結(jié)合雙方的過(guò)錯(cuò)分配責(zé)任承擔(dān)的比重。
最后小編要提醒廣大被征收人的是:前面所說(shuō)的臨時(shí)建筑,如果在批準(zhǔn)期限內(nèi)被拆除,可以要求補(bǔ)償,但是在批準(zhǔn)期外拆除,存在以下兩種情況時(shí),也是可以要求補(bǔ)償?shù)模菏紫?,因不可抗力的因素未能在批?zhǔn)期限內(nèi)拆除的;其次,該房屋不拆除是為了保護(hù)更大的財(cái)產(chǎn)利益。就算是到了最差的一步,房屋確實(shí)是違法建筑,也需要給予被征收人一些合理的補(bǔ)償。
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