導讀：違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物。包括四種情形：第一是，未申請或申請未獲批準，未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；第二是，擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；第三，擅自改變了使用性質建成的建筑；第四，臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物。

違法建筑的認定與處罰：

1.調(diào)查取證

在認定違法建筑前，相關部門必須依法查清違法建筑時間、原因、地址、用途、面積、結構、所有人、使用人進行全面、客觀、公正的調(diào)查。

2.告知

主管部門在作出認定違法建筑的決定之前，應當告知當事人，并依法向當事人送達《認定決定告知書》。

3.制作處理決定書

根據(jù)調(diào)查核實的結果，由相關部門作出書面結論并制作行政決定書，行政決定書應當載明違法事實及法律依據(jù)，以及當事人不服行政決定的救濟途徑和期限等內(nèi)容。

4.送達

違法建筑認定行政決定書應當在作出后七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。

違法建筑兩年不處罰就合法了嗎？

答案是自然是否定的!

根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外”。只要違法建筑超過兩年就不應當進行處罰了，在征收過程中就可以和合法建筑一樣，可以獲得補償。此種說法是錯誤的。

根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算?！?/p>

其中強調(diào)“法律另有規(guī)定的除外”，就是有例外責任范疇，因此按照我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定“建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。“，該法律規(guī)定就是對《行政處罰法》第二十九條規(guī)定的補充，因此應該執(zhí)行該規(guī)定，也就是說，兩者規(guī)定并不矛盾。

有權對違法建筑認定和拆除的主體

1.縣級以上地方人民行政機關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

（一）違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建筑

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和第66條規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設以及非法臨時建設(建筑)，可以結合具體情形作出責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實物或者違法收入等行政處罰。

但當事人不按照處罰決定要求停止建設或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能徑行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設工程所在地縣級以上地方人民行政機關提出申請，由縣行政機關責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

2.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機關

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除未經(jīng)規(guī)劃許可的鄉(xiāng)村建設的規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機關責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

（二）違反《土地管理法》的違法建筑

縣級以上地方人民行政機關土地行政主管部門——國土資源局

縣級以上地方人民行政機關土地行政主管部門有權代表國家行使土地管理權，對違法占地建設行為享有查處權。存在《土地管理法》第74條、第76條以及第77條規(guī)定的違法占地建設情形之一的，國土資源局可依法作出處罰決定，責令限期改正、治理、停止施工或責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施。但國土資源局沒有強制拆除的權力，不能自行強制拆除違法建筑和設施。當建設單位或者個人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，應該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）違反《建筑法》的違法建筑

工程所在地縣級以上人民行政機關建設行政主管部門——住房和城鄉(xiāng)建設局(委)

住房和城鄉(xiāng)建設局(委)對未依法辦理施工許可手續(xù)進行建設的違法行為，有權按照《建筑法》第六十四條規(guī)定，作出責令改正、對不符合開工條件的責令停止施工及罰款等處罰決定。

最后，有一點大家一定要謹記：拆除違法建筑也需依法依規(guī)，若行政機關違法拆除違法建筑，被侵權人有權依法維護利益！

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