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導(dǎo)語:“外嫁女”一直是我國(guó)土地征收補(bǔ)償發(fā)放中的一大難題。在我們走訪某市土地征收范圍內(nèi)的村落時(shí),經(jīng)常可以聽見村里的老人在談?wù)摗白约杭彝饧薜呐畠耗懿荒苣玫酵恋卣魇昭a(bǔ)償”之類的種種問題。與此同時(shí),我們還會(huì)聽見類似于“女大不中留”的聲音。那么,外嫁女能不能獲得其相應(yīng)的征地補(bǔ)償款呢?在此,我認(rèn)為,外嫁女能不能獲得征地補(bǔ)償款中最核心的問題就是“外嫁女”是否屬于本村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
“外嫁女”問題的產(chǎn)生:
“外嫁女”問題的產(chǎn)生源于對(duì)其本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定。一般來說本村的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配都是由本村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行。那么為什么我會(huì)說“外嫁女”的問題是基于此類問題所產(chǎn)生的?是因?yàn)樵谵r(nóng)村會(huì)產(chǎn)生一些“鄉(xiāng)規(guī)民約”,其具體約定一般為“嫁出去女兒的戶口遷入男方所在的村落”。也就是說,娘家土地征收了,“外嫁女”的戶口在男方村子,那么自然是得不到本村的征地補(bǔ)償款。而在實(shí)踐中,娘家所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織也經(jīng)常會(huì)以此類說法進(jìn)行推脫,不予補(bǔ)償。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的認(rèn)定:
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)沒有明確的定義,但是在《土地管理法》第10條、《土地承包法》、《物權(quán)法》第124條、《村民委員會(huì)組織法》第8條中都有提到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,這也導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定的模糊。為了更加明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,多個(gè)省份出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。例如廣東省的《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》中就規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織,包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等”。山東省發(fā)布的《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》則認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式依法組建的經(jīng)濟(jì)組織。也就是說,原先的“生產(chǎn)大隊(duì)”就是現(xiàn)在所稱呼的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”。至于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定,目前來說是以戶口進(jìn)行認(rèn)定。
為什么說“外嫁女”是否是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才是能否獲得征地補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵:
大家都知道,征地補(bǔ)償款是分發(fā)給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,而且上文中提到,集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定,基本是以戶口進(jìn)行認(rèn)定。也就是說,如果“外嫁女”的戶口沒有遷走,那么就代表她還是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,無論是本村集體經(jīng)濟(jì)組織怎么推脫,她都應(yīng)該獲得其征地補(bǔ)償款。如果“外嫁女”的戶口已經(jīng)遷走至男方所在的村落,那么就代表著,她已經(jīng)不再是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。反之,戶口遷入男方所在的村落后,應(yīng)會(huì)取得新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格(男方村落)。當(dāng)然,男方村落遇到土地征收的話,“外嫁女”理應(yīng)獲得當(dāng)?shù)氐恼鞯匮a(bǔ)償款。其實(shí)還有一種情況,那就是“外嫁女”的戶口遷入至城鎮(zhèn),那么理所當(dāng)然,本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格自然會(huì)喪失。
上述情況就是我所說的,“外嫁女”能否獲得征地補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵所在。
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